也談特許經(jīng)營(yíng)權(quán)變更——從昆山擬取消偉明項(xiàng)目獨(dú)占性談起

時(shí)間： 2023-08-21 10:58

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：郝小軍

按照一般文章在結(jié)尾的慣例，應(yīng)該對(duì)這個(gè)事件做一個(gè)定性總結(jié)，但是很遺憾，因?yàn)闆]有看到具體的特許協(xié)議條款以及政府的理由及實(shí)施方案，所以無(wú)法去評(píng)判出一個(gè)清晰的是非對(duì)錯(cuò)。不過(guò)即使假設(shè)是“店大欺客”也好，還是“過(guò)度行權(quán)”也罷，但是有一點(diǎn)是旗幟鮮明的，那就是此法不可取，此風(fēng)不可長(zhǎng)，此例不可仿。

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般都是20-30年的長(zhǎng)期投運(yùn)項(xiàng)目，賴以生存的基礎(chǔ)就是政府信用。項(xiàng)目方如果在項(xiàng)目投運(yùn)期間出現(xiàn)排放不達(dá)標(biāo)，處理能力達(dá)不到，重大的安全事故等事件，政府方依約變更乃至取消特許協(xié)議的，無(wú)可厚非。但如果任意擴(kuò)大解釋，擅用行政權(quán)力去變更特許協(xié)議內(nèi)容的，則會(huì)打破這種信用基礎(chǔ)，給特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)帶來(lái)信任危機(jī)。而如果其他地方政府效仿昆山，那將會(huì)是整個(gè)行業(yè)的悲歌。

最后，抱一點(diǎn)微弱的期望，希望政企雙方能夠在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下有更好的解決方案，共同為屬地的人民提供更高質(zhì)量的環(huán)境服務(wù)。

（本文作者系E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、北京上善易和投資管理有限公司總經(jīng)理）

編輯：趙凡

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