現(xiàn)階段，很多大城市，特別是北京、上海、廣州、深圳這樣的一線城市，一則土地資源異常緊張，二則每天產(chǎn)生的生活垃圾基數(shù)大，如果不建焚燒發(fā)電廠，那么很快就會“垃圾圍城”。當然，垃圾焚燒發(fā)電廠的建設應該合理規(guī)劃、“量力而行”！

　　同時，又根據(jù)“重點論”的要求，要把垃圾處理工作的重心放在垃圾分類的建設上。

　　如果不進行垃圾分類，不能有效推進垃圾源頭減量和資源化回收利用，由于垃圾的基數(shù)本身就大，增長速度快，那么，修建填埋場或焚燒發(fā)電廠的速度就趕不上垃圾的增長速度，如果長期被動于后端處理，可以預見，未來十年、二十年，五十年，我們的生活垃圾將填不勝填，燒不勝燒。

　　隨著國家對焚燒行業(yè)的“裝、樹、聯(lián)”更為嚴格的監(jiān)管措施，焚燒企業(yè)的成本在增加，焚燒發(fā)電企業(yè)也完全可以憑借資金和政府資源優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸，創(chuàng)造更多的贏利點。比如可以融合城市現(xiàn)在很火的“環(huán)衛(wèi)一體化”項目，再到垃圾分類、甚至可以切入到社區(qū)服務，從而取得比純粹靠發(fā)電更大的經(jīng)濟效益，同時，也擺脫掉媒體、民眾的質(zhì)疑和反對這樣一個“風口浪尖”的尷尬位置。目前，已有如中國天楹、錦江集團、光大集團等企業(yè)都已開始在“分類、收集、運輸、處理一體化”布局。

　　第三、 其它方式。

　　除填埋和焚燒發(fā)電以外，還有其它一些方式，只是這些方式的比例都比較小，加在一起應該不到10%。這里簡單說明一下。

　　1、混合堆肥

　　目前，在垃圾處理中，堆肥的比例比較小，因為混合垃圾進行堆肥，由于沒有源頭分類，已經(jīng)交叉污染。生產(chǎn)出的肥料，一方面有機質(zhì)達不到要求，最重要的是重金屬常常超標，銷路并不樂觀。

　　2、后端分選

　　這是最近幾年出現(xiàn)的所謂“高科技”，并說這種設備是為中國人“量身打造”的。即前端不用分類，后面用這種設備，經(jīng)過人選、風選、磁選等，便可將垃圾里可回收利用的紙張、塑料、金屬等（物品）從中選出來，達到資源再利用的目的。這種處理方式從理論上是可行的，但在實際過程中操作性不強，因為很多可回收物在處理前就受到了污染，已經(jīng)失去了再回收的價值，再者，運營成本也比較高。

　　3、廚余垃圾處理器

　　在我國是一種新型設備，在外國已經(jīng)是使用多年了，就是把廚余垃圾打碎直接通過下水道隨污水沖走，以減少廚余垃圾產(chǎn)生從而最終減少垃圾的填埋，并列舉歐美國家在大量使用。

　　這里有兩個問題：一是雖然減少了廚余垃圾的產(chǎn)生，卻增加了城市污水處理的負擔，使得污水處理任務更加艱巨；二是我國的下水道遠沒有西方國家寬敞，同時，我國又是嚴重缺水的國家，這樣的處理方式會出現(xiàn)堵塞下水道、增加耗水量的狀況，還會因廚余垃圾發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，從而增加安全隱患。

　　（三）生態(tài)文明建設的要求

　　黨的十八大以來，黨和國家對生態(tài)文明日益重視，將生態(tài)文明列入“五位一體”的總體布局。特別是黨的十九大，首次指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。報告明確，到本世紀中葉，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，首次將生態(tài)文明建設目標納入國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標并寫入憲法。

　　而垃圾分類則是生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)和關鍵領域，是生態(tài)文明的重要抓手。

　　2015年4月，《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》發(fā)布，《意見》要求“提高全社會資源產(chǎn)出率，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收，推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。”

　　2015年9月，《中共中央、國務院關于生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，《方案》從制度體系構建角度出發(fā)，提出“要建立和實行資源產(chǎn)出率統(tǒng)計體系、生產(chǎn)者責任延伸制度、垃圾強制分類制度、資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度等制度，從而完善資源循環(huán)利用制度?！?/p>

　　2016年12月21日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十四次會議，提出要“普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環(huán)境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?/p>

　　2017年3月18日，《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）發(fā)布，提出“到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。”、“2020年底前，在重點城市（包括直轄市、省會城市和計劃單列市、住房城鄉(xiāng)建設部等部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市）的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類。

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　　2017年11月，住建部王蒙徽部長在全國生活垃圾分類工作會議上提出：通過抓好垃圾分類工作，對提高市民的文明素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習慣，是一個很好的舉措。要把垃圾分類工作作為良好習慣養(yǎng)成的載體和平臺，來推動城市文明建設。做垃圾分類，就是做城市文明！

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　　1、有助于改善垃圾品質(zhì)，使末端焚燒（或填埋）得以更好的無害化處理

　　生活垃圾分類后，垃圾“各回各家”，進入不同的后端處理通道，保證了垃圾的純凈度，提高了熱值，有助于垃圾焚燒或填埋處理無害化處理。

　　2、有助于再生資源循環(huán)利用，節(jié)約原生資源

　　垃圾分類后，廚余垃圾進行生化處理，資源垃圾進行再生資源通道，這樣便于資源化利用，節(jié)省原生資源。比如，1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油；回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。1噸易拉罐熔化后能結成1噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。

　　3、有助于減少垃圾清運量，從而節(jié)約垃圾清運費用和后端處理費用，延長焚燒發(fā)電廠和填埋場使用年限。

　　生活分類目前主要的工作是“資源化”，即將已產(chǎn)生的垃圾分類后處理，還不能直接實現(xiàn)前端減量。但通過垃圾分類的宣傳引導、制度設計、法律規(guī)范等，可以促進前端垃圾的減量。從而，便于節(jié)約垃圾清運費用和處理費用，同時也延長了焚燒發(fā)電廠和填埋場的使用年限。

　　4、有助于城市的干凈整潔，減少清掃人員的負擔，進而減少雇傭人力資源的浪費。

編輯： 趙凡