道真仡佬族苗族自治縣水資源管理條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1995-05-31 |
| 發(fā)文單位 | 貴州省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé) 第三章 水資源規(guī)劃 第四章 水資源開發(fā)利用 第五章 用水管理 第六章 水資源保護 第七章 獎勵與處罰 第八章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用、保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜 ... | ||
第一章 總則
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)
第三章 水資源規(guī)劃
第四章 水資源開發(fā)利用
第五章 用水管理
第六章 水資源保護
第七章 獎勵與處罰
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用、保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。
本條例所稱水工程，是指蓄水、引水、提水、排水、防洪和水力發(fā)電工程。
第三條 水資源屬國家所有，即全民所有。
國家、集體、個人、合伙人依法修建的水工程的水，屬國家、集體、個人、合伙人所有。
第四條 凡在本縣境內(nèi)規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本條例。
第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)
第五條 自治縣人民政府水行政主管部門，負責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理。
水行政主管部門設(shè)置的水政水資源機構(gòu)及其水政監(jiān)察隊伍，具體行使水資源管理的水行政執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利工作站是縣水行政主管部門的派出機構(gòu)，由縣水行政主管部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。
第六條 自治縣人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理全縣水資源的主要職責(zé)是：
（一）貫徹實施并監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)水資源法律、法規(guī)和方針、政策；
?。ǘ┙M織水資源綜合考察、科學(xué)研究和調(diào)查評價；
（三）會同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃；
（四）制定水的長期供求計劃和水量分配方案，統(tǒng)一調(diào)配水資源，管理節(jié)約用水；
?。ㄎ澹┴撠?zé)河道管理，組織實施水工程管理；
（六）組織實施取水許可制度和水資源費、水費的征收與監(jiān)督管理；
?。ㄆ撸┴撠?zé)水質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評價；
（八）負責(zé)水資源保護管理和防治水害工作，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治、管理與監(jiān)督；
（九）協(xié)調(diào)和解決水事糾紛；
?。ㄊ┮勒辗珊蜕霞墖覚C關(guān)的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第七條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照本級政府的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門做好水資源管理和水工程管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照國家規(guī)定的有關(guān)管理權(quán)限，有權(quán)解決或者協(xié)助解決在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水事糾紛。
第八條 水工程管理范圍：
?。ㄒ唬┚嘀黧w工程和配套工程建筑物周邊十米；
?。ǘ┧畮熘車泼窬€和土地征購線以下；
?。ㄈ┬。?）型以上工程距渠堤主干渠左、右二至三米，支干渠左、右零點五至一米，小（2）型以下距渠堤零點五至一米。
河流管理范圍：
?。ㄒ唬┯械谭赖暮拥罏閮蓚?cè)距堤壩背面三至十米內(nèi)；
?。ǘo堤防的河道根據(jù)歷史最高洪水位或者縣水行政主管部門劃定的洪水位確定。
自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可在本條前兩款規(guī)定的有關(guān)管理范圍內(nèi)，按照管理權(quán)限具體確定河流和水工程管理范圍，并張榜公布。
第三章 水資源規(guī)劃
第九條 自治縣水資源規(guī)劃，必須以綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價為基礎(chǔ)，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相一致，并同城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧地區(qū)和行業(yè)的需要。
第十條 水資源規(guī)劃分綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃分自治縣總體規(guī)劃和河流流域綜合規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃分城鄉(xiāng)造林綠化、水土保持、環(huán)境保護、供水、灌溉、水力發(fā)電、防洪排澇、漁業(yè)、水資源保護與管理等專業(yè)規(guī)劃。
第十一條 自治縣水資源綜合規(guī)劃由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報自治縣人民政府批準(zhǔn)。芙蓉江、三江流域綜合規(guī)劃，由自治縣人民政府提請上級水行政主管部門組織編制、審批。梅江、新民、玉溪河流域綜合規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門共同編制，報自治縣人民政府批準(zhǔn)。以上規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后，都要報上級國家機關(guān)備案。
與水資源有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由自治縣人民政府有關(guān)部門編制，征求縣水行政主管部門意見后，報自治縣人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃，是自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定城鎮(zhèn)、區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)、利用、保護、管理水資源、防治水害、防治水污染的基本依據(jù)。
水資源規(guī)劃的修改和變更，由原規(guī)劃編制機關(guān)向同級人民政府申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并報上級水行政主管部門備案。
第四章 水資源開發(fā)利用
第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他行業(yè)用水。
第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
開發(fā)利用水資源的工程項目和其他建設(shè)工程項目，對依法用水地區(qū)、單位或者個人有不利影響的，工程項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定采取補救措施或者給予補償。
對依法用水地區(qū)、單位或者個人的不利影響，工程項目建設(shè)單位按國家有關(guān)規(guī)定采取補救措施或者給予補償后，無理妨礙其工程建設(shè)、使用的，依法進行處罰。
第十五條 開發(fā)利用水資源工程項目，必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十六條 自治縣人民政府采取特殊措施和優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外單位、個人在縣境內(nèi)合作、合資、獨資、引資或者租賃、購置水工程，開發(fā)利用水資源。
第五章 用水管理
第十七條 利用水工程或機械提水設(shè)施，直接從河流、地下取水的單位和個人，實行取水許可制度。
家庭生活、畜禽飲用和其他月取水量在五十立方米以下的，不需申請取水許可。
第十八條 縣水行政主管部門對申請開發(fā)利用水資源的單位和個人，必須按規(guī)定審批取水許可申請，發(fā)放取水許可證。
涉及縣的城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下取水許可申請，須經(jīng)有關(guān)部門審核同意并簽注意見，由縣水行政主管部門審批。
第十九條 取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)嚴格按照取水許可證的規(guī)定取水，不得轉(zhuǎn)讓取水許可證，并自覺接受水行政主管部門的管理監(jiān)督。
第二十條 生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民用水實行計劃管理。
水的長期供求計劃和年度計劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第二十一條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水量分配方案，分別由縣水行政主管部門及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利工作站制定，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。跨鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水量分配方案，由縣水行政主管部門征求有關(guān)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府意見后制定，報自治縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水管理，開展經(jīng)常性的節(jié)約用水教育，提高全民惜水節(jié)水意識，推行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。
取水單位應(yīng)當(dāng)編制用水計劃。供水單位按計劃供水，并加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、其他行業(yè)和生活供水管網(wǎng)、渠系的管理，減少輸水損耗。
農(nóng)業(yè)用水要改進灌溉技術(shù)，減少耗水量；工業(yè)用水應(yīng)計量定額，鼓勵循環(huán)使用，提高水的重復(fù)利用率；居民生活用水應(yīng)實行計劃管理，采取多種節(jié)水措施。
由于自然因素使供水能力發(fā)生變化和其他特殊需要，水行政主管部門應(yīng)對用水戶取水量進行限制或者調(diào)整。
第二十三條 取水單位在計劃定額管理的基礎(chǔ)上建立供水、用水的統(tǒng)計制度，并報水行政管理部門。
第二十四條 水資源費由水行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一組織征收。
除家庭生活、畜禽飲用、農(nóng)業(yè)灌溉用水和月取水量在五十立方米以下的不征收水資源費外，對其他水資源費的征收、管理、使用，按貴州省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
取水單位必須在接到水行政主管部門的繳費通知書之日起十五日內(nèi)繳納水資源費。
第二十五條 從水工程取水的單位和個人，須經(jīng)工程管理單位批準(zhǔn)。
從水工程取水的單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施，并保證量水設(shè)施的正常運行。
從水工程取水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照自治縣人民政府征收水費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和期限，向供水工程管理單位繳納水費。
供水工程管理單位必須加強對各項水費的財務(wù)管理，以水養(yǎng)水，不得挪作他用，接受財政、物價、審計部門的檢查監(jiān)督。
第六章 水資源保護
第二十六條 水工程區(qū)域水源保護地，從距護堤兩百米以內(nèi)或者分水嶺為保護范圍。
河道堤防臨水河床兩側(cè)兩百米以內(nèi)或者分水嶺為河流保護范圍。
第二十七條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強水量、水質(zhì)的監(jiān)測和保護。
一切單位和個人都有對水資源和水工程、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施等依法保護的責(zé)任，并有檢舉、控告、制止破壞和污染水資源行為的權(quán)利。
第二十八條 凡涉及水資源開發(fā)、利用、保護的新建、擴建、改建工程項目，必須依照有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，需設(shè)置水污染防治設(shè)施的，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第二十九條 在河流、水庫設(shè)置、更改排污口，排污單位在向環(huán)境保護部門申請之前，應(yīng)征得水行政主管部門同意。
縣水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況、提供必要的資料。對超標(biāo)排污嚴重影響水體使用功能的，移送環(huán)境保護部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 對城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水源保護區(qū)。在保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口和設(shè)置新的污染源；原有的排污口和污染源，必須限期治理或者遷移。水質(zhì)污染嚴重危害人畜健康的供水水源，必須停止使用。
縣城飲用水源保護區(qū)，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，報自治縣人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利工作站會同有關(guān)部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 開采地下水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)加強對地下水水位、水量、水質(zhì)的監(jiān)測，建立健全技術(shù)檔案，并報水行政主管部門，接受其檢查監(jiān)督。
第三十二條 在水工程和河流保護范圍內(nèi)，禁止任何單位和個人進行危害其安全的活動和侵占行為。
在水工程管理范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土、建廠、建房及其它危害水工程安全的違法活動。
在河流管理范圍內(nèi)，禁止建廠、建房、棄置礦渣、傾倒垃圾、拋擲動物尸體、毒魚、炸魚、放牧、亂砍濫伐竹木等違法活動。
第三十三條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須組織全民造林、護林，并進行長江防護林體系建設(shè)，保護和擴大自然植被，涵養(yǎng)水源。
第三十四條 嚴禁開墾二十五度以上的陡坡地種植農(nóng)作物。
在本條例施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)因地制宜地通過坡改梯和林糧間作等措施進行水土保持；已在三十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，必須有計劃地退耕還林育草。
不執(zhí)行本條第一、二款規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 獎勵與處罰
第三十五條 自治縣人民政府對宣傳貫徹執(zhí)行水資源法律法規(guī)，開發(fā)利用、管理、保護水資源，造林護林，防治水污染，計劃用水、節(jié)約用水，科學(xué)技術(shù)研究，繳納水資源費和水費，同破壞水資源、水工程行為作斗爭等方面成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。
第三十六條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，按照貴州省水利系統(tǒng)處罰項目及標(biāo)準(zhǔn)進行處理。
第三十七條 違反本條例第二十四條第三款和第二十五條第三款規(guī)定，逾期五日不按規(guī)定向水行政主管部門和水工程管理單位交納水資源費和水費的，按日增收千分之一的滯納金；逾期一月不交的，由供水單位停止供水，并按照應(yīng)交水資源費和水費總額處以一至五倍罰款。
第三十八條 以暴力、威脅方式阻礙水行政監(jiān)察人員、水工程管理人員和其他國家工作人員依法執(zhí)行水事公務(wù)，或者在水事糾紛中煽動鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。未使用暴力、威脅方式阻礙或者干預(yù)水行政監(jiān)察人員、水工程管理人員和其他國家工作人員依法執(zhí)行水事公務(wù)而造成損失的，由水行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令其賠償損失，并視其情況處以五十元以上、二百元以下罰款。
第三十九條 水行政管理人員、水工程管理人員和其他有關(guān)國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污挪用水資源費和水費的，由有關(guān)部門視其情況分別給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十一條 本條例的具體運用問題，由自治縣人民政府進行解釋。
本條例的修改，需經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報貴州省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
自治縣人民政府可根據(jù)本條例制定具體實施辦法。
第四十二條 本條例自貴州省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起施行。
