南寧市水資源管理條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1995-09-23 |
| 發(fā)文單位 | 廣西省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總 則 第二章 管理機構(gòu)與職責 第三章 水資源開發(fā)利用 第四章 用水管理 第五章 水資源保護 第六章 法律責任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為加強水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，適應(yīng)我市國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水 ... | ||
第一章 總 則
第二章 管理機構(gòu)與職責
第三章 水資源開發(fā)利用
第四章 用水管理
第五章 水資源保護
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)、利用和保護水資源，適應(yīng)我市國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實施辦法》和《廣西壯族自治區(qū)實施＜中華人民共和國水法＞辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在南寧市行政區(qū)域內(nèi)對水資源進行開發(fā)、利用、保護、管理和防治水害等活動，都必須遵守本條例。
第三條 水資源屬國家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水庫、水塘中的水屬集體所有。
第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。
第五條 實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。各單位應(yīng)當采用節(jié)約用水的先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。
第六條 任何單位和個人都有保護水資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞水資源的行為進行檢舉、揭發(fā)和制止。
任何單位和個人不得干預或阻撓水資源管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。
在開發(fā)、利用、保護、管理水資源、節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 管理機構(gòu)與職責
第七條 市人民政府水行政主管部門負責全市水資源的統(tǒng)一管理工作。
縣（郊）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。
水行政主管部門設(shè)立水政水資源管理機構(gòu)，受上級水政水資源管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導，負責處理本行政區(qū)域內(nèi)水政水資源管理的日常事務(wù)工作，并依法實施直接的水政監(jiān)察。
第八條 水行政主管部門對水資源管理的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，負責草擬并組織實施本行政區(qū)域水資源管理的法規(guī)；
（二）負責會同有關(guān)部門進行水資源綜合考察和調(diào)查評價，編制開發(fā)利用、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、水長期供求計劃和水量分配方案；
?。ㄈ┴撠煴拘姓^(qū)域水資源統(tǒng)一管理和保護，促進水資源的綜合開發(fā)利用；
?。ㄋ模┴撠熢诒拘姓^(qū)域內(nèi)組織實施取水許可制度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，負責水資源費的征收、使用和管理；
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對水資源進行統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)縣級以上人民政府授權(quán)，調(diào)處水事糾紛；
?。┙y(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)計劃用水、節(jié)約用水工作；
?。ㄆ撸┙M織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作；
?。ò耍┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責；
?。ň牛┥霞壦姓鞴懿块T和本級人民政府授予的其他職責。
第九條 其他有關(guān)部門按同級政府規(guī)定的職責分工，協(xié)同水行政主管部門負責有關(guān)水資源的開發(fā)、利用、保護、管理工作。
城建部門管理城市計劃用水、節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護。
林業(yè)部門負責對水源林統(tǒng)一規(guī)劃和實施，并會同水行政主管部門進行監(jiān)督和管理。
環(huán)境保護部門對水體污染進行調(diào)查、監(jiān)督、評價，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與地下水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源；進行地下水資源勘查、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。
交通部門負責航道建設(shè)、養(yǎng)護和管理。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學考察和調(diào)查評價。全市水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價由市水行政主管部門負責會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。
第十一條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當根據(jù)流域或區(qū)域制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當與國土規(guī)劃協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū)、各行業(yè)的需要，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當服從綜合規(guī)劃。
全市的綜合規(guī)劃和跨縣（郊）的流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門組織有關(guān)部門會同縣（郊）人民政府編制，經(jīng)市人民政府批準后，報自治區(qū)水行政主管部門備案；縣（郊）的流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣（郊）水行政主管部門組織有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后，報市水行政主管部門備案。
經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，修改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。
第十二條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第十三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要。
縣級以上人民政府在制定城鎮(zhèn)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當與水資源評價和水的供求計劃相協(xié)調(diào)。
第十四條 新建、改建、擴建水工程或者其他有關(guān)工程，必須報經(jīng)縣級以上水行政主管部門審查批準后，方可按照基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計和施工。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見，并按規(guī)定報上一級人民政府或者有關(guān)主管部門審批。
第十五條 任何單位或者個人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
新建、改建、擴建水工程或者其他建設(shè)項目，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施或者給予補償。
在水域和水工程保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當征得水行政主管部門同意。凡影響防洪、排澇、灌溉、通航、供水排水、港區(qū)作業(yè)、漁業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護，引起河勢惡化，危害堤防和水工程設(shè)施安全和影響效益的，建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施或者給予補償。
第十六條 在統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵單位、集體和個人集資開發(fā)利用水資源。
第四章 用水管理
第十七條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊取水的單位和個人實行取水許可制度。
取水單位和個人應(yīng)向水行政主管部門申請辦理取水許可證。
第十八條 現(xiàn)有取水工程，應(yīng)在規(guī)定年限內(nèi)，按審批權(quán)限到縣以上水行政主管部門登記，補辦取水許可證。
第十九條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預申請前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。
水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預申請后，應(yīng)當會同有關(guān)部門審議，提出書面意見。
建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時，應(yīng)當附具水行政主管部門的書面意見。
第二十條 建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批。工程竣工驗收后，由建設(shè)單位到取水許可申請審批機關(guān)辦理取水許可證，方可取水。
水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請、供水源地的地下水取水許可申請時，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批。
為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的（日取水量在3立方米以下），不需要申請取水許可。
第二十一條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可采總量，并應(yīng)當符合井點總體布局和取水層位的要求。
地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應(yīng)當會同城市建設(shè)行政主管部門確定。
第二十二條 縣級以上水行政主管部門負責會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的水中、長期供求計劃，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。
第二十三條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生水事糾紛，應(yīng)當通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求縣級以上人民政府或者同級水行政主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當事人對人民政府或者水行政主管部門處理決定不服的，可以在接到通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在水事糾紛未解決之前，當事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第二十四條 縣級以上人民政府或者水行政主管部門在處理水事糾紛時，有權(quán)采取臨時處置措施，當事人必須服從。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強用水的監(jiān)察管理，及時調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，支持和協(xié)助司法機關(guān)、水行政主管部門處理破壞水資源和水工程設(shè)施等事件。
第二十五條 對水資源實行有償使用。對直接取用地下水或者地表水的單位和個人都必須按規(guī)定向水行政主管部門繳納水資源費。
第二十六條 取水單位和個人應(yīng)按水行政主管部門核定的計劃取水。在計劃內(nèi)提取的水量，按規(guī)定標準繳納水資源費，擅自超計劃指標取水者，超過部分按規(guī)定收費標準的2—3倍加價收費。取水單位確需調(diào)整取水指標的，須向原核準機關(guān)提出申請，經(jīng)審查核準后，重新下達取水計劃。
第二十七條 水資源費由征收部門統(tǒng)一交同級財政部門，納入預算管理，主要用于以下幾個方面：
（一）開展水資源調(diào)查、勘查、評價、規(guī)劃、監(jiān)測、考察等基礎(chǔ)和前期工作；
（二）水資源保護；
?。ㄈ┆剟钏Y源管理、保護和節(jié)約用水的先進單位和個人；
?。ㄋ模┧Y源、水政管理費及地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理費；
?。ㄎ澹┧Y源的合理開發(fā)、利用建設(shè)（水利建設(shè)）。
水資源費的使用，由有關(guān)部門提出用款計劃，經(jīng)水行政主管部門審核，報市人民政府批準后執(zhí)行，由財政部門按計劃撥款和監(jiān)督使用。
第五章 水資源保護
第二十八條 任何單位和個人在進行生產(chǎn)建設(shè)和其他活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。對已造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，限期恢復或者賠償損失，所需費用由責任者負擔。
第二十九條 城市及縣鎮(zhèn)水源地、泉域、引蓄水工程，根據(jù)水流量、日取水量、分布位置及其重要性，由所屬市、縣（郊）人民政府確定水源保護區(qū)。水源保護區(qū)管理機構(gòu)受相應(yīng)的水行政主管部門領(lǐng)導。城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生等部門協(xié)同和參與。
第三十條 在確定的水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁挖泉、截流、排放污水和廢液，不得燃燒一切有害物質(zhì)或者傾倒、堆存垃圾和廢渣。不得新建有污染的企業(yè)或設(shè)施，對已有的污染水源企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)采取有效措施解決污染問題，如解決不了的則逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
在水源保護區(qū)內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門批準，嚴禁打深孔鉆探，開采地下水資源及進行考古挖掘。
第三十一條 在地下水超采區(qū)應(yīng)嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。嚴禁在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。
第三十二條 開發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導致地下水位下降、枯竭而造成經(jīng)濟損失的，特別是影響人畜飲水的，采礦單位和建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施并賠償損失。
第三十三條 市水行政主管部門應(yīng)組織城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、防疫等部門和有關(guān)企業(yè)，結(jié)合部門職責分工建立健全地表水和地下水的水量、水質(zhì)及水體污染的監(jiān)測站網(wǎng)，對地表、地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測，并掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。
直接或者間接向江河、湖泊、水庫、渠道排放污染物的，排污口的設(shè)置或擴大，排污單位向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)當征得水行政主管部門的同意。
第三十四條 在水源補給區(qū)，應(yīng)大力種樹種草、修建水庫、塘壩，以保持水土，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。
第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責令限期糾正違法行為，并處警告和二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
?。ㄒ唬┪匆勒找?guī)定取水的；
?。ǘ┪丛谝?guī)定期限裝置計量設(shè)施的；
?。ㄈ┚芙^提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
?。ㄎ澹⒁勒杖∷S可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的；
（六）拒繳或拖繳水資源費的。
第三十七條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由發(fā)證機關(guān)吊銷取水許可證，沒收非法所得。
第三十八條 未經(jīng)水行政主管部門批準擅自取水的，由取水許可審批機關(guān)責令其停止取水，并處一萬元以下罰款。
第三十九條 未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自設(shè)置或增大排污口，向河流、湖泊、水庫、渠道排污造成水污染的，由環(huán)境保護部門或者由水行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責令其停止違法行為，限期清除或采取補救措施，根據(jù)情節(jié)輕重，并處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十條 未經(jīng)水行政主管部門批準，在水源地進行采礦、取土、鉆探、爆破等活動的，水行政主管部門有權(quán)責令其停止違法行為，采取補救措施，恢復原狀。毀壞水工程設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施及水文監(jiān)測地質(zhì)設(shè)施的，須承擔修復和賠償責任，并處以一千元以上五千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
所有罰沒財物一律上繳地方財政。
第四十一條 對拒絕、阻撓水政水資源管理機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆打執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第四十二條 水行政主管部門、城建主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第四十三條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級主管部門申請復議，也可直接向人民法院起訴；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十四條 本條例在具體運用中的問題，由市水行政主管部門負責解釋。
第四十五條 本條例自公布之日起施行。
