關(guān)于打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為的若干規(guī)定（天津市）
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 2003-03-31 |
| 發(fā)文單位 | 天津市高級人民法院;天津市人民檢察院;天津市公安局;天津市司法局;天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 城市供水 公共用水 | ||
| 摘要 | 為依法嚴(yán)厲打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為，維護(hù)用水市場秩序，保護(hù)國家、社會公共利益和城市自來水供水企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《天津市實(shí)施<城市供水條例>辦法》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān) ... | ||
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為依法嚴(yán)厲打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為，維護(hù)用水市場秩序，保護(hù)國家、社會公共利益和城市自來水供水企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《天津市實(shí)施<城市供水條例>辦法》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下規(guī)定：
一、盜用城市公共供水是指以非法占有為目的，采用下列非法手段，盜取城市公共供水的行為：1.未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自在城市自來水供水管道及附屬設(shè)施上打孔，私接管道盜水的；2.未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自啟用市政消火栓和無表防險(xiǎn)裝置盜水的；3.繞越城市自來水供水企業(yè)用水計(jì)量裝置盜水的；4.拆除、偽造或開啟法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用水計(jì)量裝置封印盜水的；5.改裝、損壞供水計(jì)量裝置使其少計(jì)量或不計(jì)量盜水的；6.對磁卡水表的磁卡非法充值后盜水的；7.用其他方式盜用城市公共供水的。
二、盜用城市公共供水水量的認(rèn)定
（一）盜用水量按下列方法確定：1.能確定單位時(shí)間內(nèi)用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實(shí)際盜水的時(shí)間計(jì)算；2.不能確定單位時(shí)間用水量的，所盜水量按其在城市公共供水管道及設(shè)施上擅自接管的最大流量乘以實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算；3.能夠確定產(chǎn)品單位耗水量的，按同屬性單位正常用水的單位產(chǎn)品耗水量和盜水單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘，加上其他輔助用水量后與抄見水量對比的差額計(jì)算；4.在總水表上盜水的，按分水表水量及總水表抄見水量的差額計(jì)算。
?。ǘ┍I水時(shí)間以有證據(jù)證明的時(shí)間確定。無法查明的，盜水日數(shù)至少以180天計(jì)算。每日盜水時(shí)間：用于經(jīng)營的按6小時(shí)計(jì)算；用于生活的按1小時(shí)計(jì)算。
三、盜用城市公共供水違法犯罪金額的認(rèn)定盜用城市公共供水金額是指因盜水而非法占有的應(yīng)交水費(fèi)的金額。
（一）盜水金額按照認(rèn)定的盜水量乘以案發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的水價(jià)計(jì)算；
（二）盜水后有轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售價(jià)格高于法定水價(jià)的，盜水金額按轉(zhuǎn)售的價(jià)格計(jì)算；轉(zhuǎn)售價(jià)格低于法定水價(jià)的，按法定水價(jià)計(jì)算；
四、盜水?dāng)?shù)額較大構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰。定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依照《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《天津市高級人民法院、天津市人民檢察院、天津市公安局、天津市司法局關(guān)于印發(fā)<刑事案件有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見（試行）>的通知》（津高法發(fā)[2000]7號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
尚未構(gòu)成犯罪的，由供水管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)。
對于為單位實(shí)施的盜竊公共供水行為，按照最高人民檢察院《關(guān)于單位有關(guān)人員組織實(shí)施盜竊行為如何適用法律問題的批復(fù)》（高檢發(fā)釋字[2002]5號）處理。
五、盜水行為及損害后果由天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的公用局水表計(jì)量檢定站負(fù)責(zé)出具檢驗(yàn)鑒定報(bào)告。
六、盜用城市公共供水構(gòu)成盜竊罪，同時(shí)符合其他有關(guān)犯罪構(gòu)成的，從一重罪處罰。
七、隱瞞真相，擅自改變用水性質(zhì)造成城市自來水供水企業(yè)水費(fèi)損失，符合《中華人民共和國刑法》第224條合同詐騙罪犯罪構(gòu)成的，以合同詐騙罪定罪處罰。
八、教唆他人盜用城市公共供水，構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第29條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
九、城市自來水供水企業(yè)的職工內(nèi)外勾結(jié)，為他人盜水提供條件或幫助的，以盜竊罪的共犯論處。
十、以暴力、威脅方法阻礙供水管理部門執(zhí)法人員依法進(jìn)行用水檢查，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
尚未構(gòu)成犯罪，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)。
十一、本《規(guī)定》中所稱“城市公共供水”是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。
十二、本《規(guī)定》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
一、盜用城市公共供水是指以非法占有為目的，采用下列非法手段，盜取城市公共供水的行為：1.未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自在城市自來水供水管道及附屬設(shè)施上打孔，私接管道盜水的；2.未經(jīng)城市自來水供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自啟用市政消火栓和無表防險(xiǎn)裝置盜水的；3.繞越城市自來水供水企業(yè)用水計(jì)量裝置盜水的；4.拆除、偽造或開啟法定或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用水計(jì)量裝置封印盜水的；5.改裝、損壞供水計(jì)量裝置使其少計(jì)量或不計(jì)量盜水的；6.對磁卡水表的磁卡非法充值后盜水的；7.用其他方式盜用城市公共供水的。
二、盜用城市公共供水水量的認(rèn)定
（一）盜用水量按下列方法確定：1.能確定單位時(shí)間內(nèi)用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實(shí)際盜水的時(shí)間計(jì)算；2.不能確定單位時(shí)間用水量的，所盜水量按其在城市公共供水管道及設(shè)施上擅自接管的最大流量乘以實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算；3.能夠確定產(chǎn)品單位耗水量的，按同屬性單位正常用水的單位產(chǎn)品耗水量和盜水單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘，加上其他輔助用水量后與抄見水量對比的差額計(jì)算；4.在總水表上盜水的，按分水表水量及總水表抄見水量的差額計(jì)算。
?。ǘ┍I水時(shí)間以有證據(jù)證明的時(shí)間確定。無法查明的，盜水日數(shù)至少以180天計(jì)算。每日盜水時(shí)間：用于經(jīng)營的按6小時(shí)計(jì)算；用于生活的按1小時(shí)計(jì)算。
三、盜用城市公共供水違法犯罪金額的認(rèn)定盜用城市公共供水金額是指因盜水而非法占有的應(yīng)交水費(fèi)的金額。
（一）盜水金額按照認(rèn)定的盜水量乘以案發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)貓?zhí)行的水價(jià)計(jì)算；
（二）盜水后有轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售價(jià)格高于法定水價(jià)的，盜水金額按轉(zhuǎn)售的價(jià)格計(jì)算；轉(zhuǎn)售價(jià)格低于法定水價(jià)的，按法定水價(jià)計(jì)算；
四、盜水?dāng)?shù)額較大構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰。定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依照《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《天津市高級人民法院、天津市人民檢察院、天津市公安局、天津市司法局關(guān)于印發(fā)<刑事案件有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見（試行）>的通知》（津高法發(fā)[2000]7號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
尚未構(gòu)成犯罪的，由供水管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)。
對于為單位實(shí)施的盜竊公共供水行為，按照最高人民檢察院《關(guān)于單位有關(guān)人員組織實(shí)施盜竊行為如何適用法律問題的批復(fù)》（高檢發(fā)釋字[2002]5號）處理。
五、盜水行為及損害后果由天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的公用局水表計(jì)量檢定站負(fù)責(zé)出具檢驗(yàn)鑒定報(bào)告。
六、盜用城市公共供水構(gòu)成盜竊罪，同時(shí)符合其他有關(guān)犯罪構(gòu)成的，從一重罪處罰。
七、隱瞞真相，擅自改變用水性質(zhì)造成城市自來水供水企業(yè)水費(fèi)損失，符合《中華人民共和國刑法》第224條合同詐騙罪犯罪構(gòu)成的，以合同詐騙罪定罪處罰。
八、教唆他人盜用城市公共供水，構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第29條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
九、城市自來水供水企業(yè)的職工內(nèi)外勾結(jié)，為他人盜水提供條件或幫助的，以盜竊罪的共犯論處。
十、以暴力、威脅方法阻礙供水管理部門執(zhí)法人員依法進(jìn)行用水檢查，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
尚未構(gòu)成犯罪，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實(shí)行勞動教養(yǎng)。
十一、本《規(guī)定》中所稱“城市公共供水”是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水。
十二、本《規(guī)定》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
