西寧市水資源管理條例
第一章 總則
第二章 水資源開發(fā)利用
第三章 水資源保護
第四章 取水、用水管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源等活動，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的水塘、澇池中的水，歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織管理使用。
第四條 開發(fā)、利用、保護水資源和防治水害，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，實行計劃用水、節(jié)約用水，發(fā)揮水資源的多種功能。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水資源統(tǒng)一管理和保護工作，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。
第六條 市、縣人民政府水行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各區(qū)的水資源管理工作由市水行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)。
環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對水污染防治實施統(tǒng)一管理監(jiān)督。
第七條 單位和個人依法開發(fā)、利用水資源的合法權(quán)益受法律保護；任何單位和個人，都有保護水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，對破壞和污染水資源的行為，有權(quán)予以檢舉和控告。
對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等到方面成績顯著的單位和個人，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 水資源開發(fā)利用
第八條 開發(fā)利用水資源，實行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。
第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進行綜合考察和評價，按流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，并制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，按照權(quán)限由市、縣人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級主管部門備案。規(guī)劃的修訂，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。
第十條 對于申請取水許可的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法進行建設(shè)項目水資源論證，并按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向水行政主管部門報送可行性方案的取水許可預(yù)申請，方可按照基本建設(shè)程序辦理。
第十一條 對地下水資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，依據(jù)地下水位、水量、水質(zhì)等變化，可實行限采制度和禁采制度。城鎮(zhèn)用水應(yīng)做到先地表水，后地下水。
第十二條 地下水限采區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和下達年度開采計劃，合理調(diào)度地表水、地下水，實現(xiàn)采補平衡。從嚴(yán)控制取水總量，不得擅自擴大地下水的開采。
地下水禁采區(qū)，禁止興建地下水取水工程。對原有的取水工程，縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定關(guān)停方案和水源替代方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
城市供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，限制地下水開采，原有自備水源取水量應(yīng)當(dāng)逐年遞減。
第三章 水資源保護
第十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，保護植被，涵養(yǎng)水源，防治水體污染和水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個人都應(yīng)保護水資源，保護水工程設(shè)施、水文地質(zhì)檢測設(shè)施、測量標(biāo)志及其他有關(guān)設(shè)施。
第十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善居民的飲用水條件，并劃定生活飲用水水源保護區(qū)。其管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
生活飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止堆放或傾倒有毒有害廢棄物和液體，以及其他可能污染水質(zhì)的行為。嚴(yán)禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
第十五條 興建工程或進行其它活動，不得污染和破壞水資源，不得損壞水工程和供水、取水設(shè)施。因違反規(guī)定造成河流使用功能降低、地下水超采、水體污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。
開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏于排水導(dǎo)致地下水水位下降，水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位必須采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第十六條 在河流新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣水行政主管部門同意后，由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
第四章 取水、用水管理
第十七條 利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從河流或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證。
家庭生活、畜禽飲用水和由省政府規(guī)定的其他方法少量取水的，免予取水許可。
為維護公共安全、消除對公共利益的危害必須取水的，免予取水許可。
第十八條 市、縣人民政府水行政主管部門依照取水許可的分級管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可工作?！∪∷S可申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式的，市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出的，經(jīng)水行政主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十九條 新建、改建、擴建建設(shè)項目需要取水的，建設(shè)單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，必須附有水行政主管部門批準(zhǔn)的取水許可書面審查意見和審定的建設(shè)項目水資源論證報告書，并在工程竣工后辦理取水許可證。
需要采用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水申請前，須征得建設(shè)行政主管部門的同意。
第二十條 水資源實行宏觀調(diào)配。中長期供水規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況編制，經(jīng)本級人民政府計劃主管部門審查批準(zhǔn)執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門備案。
第二十一條 用水實行計劃管理。市水行政主管部門負責(zé)制定全市的水量分配方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。直接從水源取水的單位和個人，由水行政主管部門根據(jù)水量分配方案和當(dāng)?shù)厮Y源狀況核定年度取水指標(biāo)。
第二十二條 市、縣人民政府水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。
有下列情形之一的，水行政主管部門有權(quán)對取水單位和個人取得水資源使用權(quán)進行調(diào)整或限量使用：
?。ㄒ唬┧Y源情況發(fā)生重大變化的；
（二）用水超出用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄈ┕檬聵I(yè)用水量增加的；
（四）國家特殊需要的。
水行政主管部門在調(diào)整或限量使用水資源時，應(yīng)予以公告。
第二十三條 用水實行計量收費制度。取水單位和個人應(yīng)在取水口裝置經(jīng)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門認可的計量設(shè)施，并按規(guī)定填報取水報表。水行政主管部門對計量設(shè)施及取水情況進行監(jiān)督檢查，取水單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)資料。
第二十四條 用水逐步實行超定額累進加價制度。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
超定額用水加價水費可委托供水單位收取，納入財政專戶管理，專項用于城市節(jié)水技術(shù)改造、水污染防治和開展節(jié)水工作。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
第二十六條 新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第二十六條 對直接從水源取水的，由水行政主管部門按照取水計量統(tǒng)一征收水資源費。征收的水資源費納入財政預(yù)算內(nèi)資金管理。征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。
取水單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)安裝計量設(shè)施。
第二十八條 因開發(fā)、利用水資源而發(fā)生糾紛時，由市、縣水行政主管部門調(diào)查處理，也可直接向人民法院起訴。
在水事糾紛未得到處理之前，任何一方不得改變水的現(xiàn)狀。在處理水事糾紛過程中，市、縣水行政主管部門可以采取臨時處置措施，當(dāng)事人雙方都不得阻礙。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 拒絕水行政主管理部門對用水單位和個人已取得水資源使用權(quán)進行調(diào)整或限量使用的，以及非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
第三十條 對損壞水工程和供水、取水設(shè)施，破壞原有水系，造成水源枯竭或水流堵塞的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，并處一萬元～三萬元的罰款；情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定拒繳或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令補繳水資源費和滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍的罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正或采取補救措施，并處五千元-一萬元的罰款：
（一）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴建取水工程的；
?。ǘ┥米愿慕?jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進行施工的。
第三十三條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，按有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。
第三十四條 對拒絕、阻礙水行政主管部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或同級人民政府監(jiān)察部門對負有責(zé)任的主管人員或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┬姓蛔鳛榈?；
?。ǘ├寐殑?wù)上的便利索取或收取他人財物、其他好處的；
?。ㄈ┩婧雎毷?，對不符合法定條件的單位或個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；
?。ㄋ模┎话凑账糠峙浞桨阜峙渌?，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費的；
?。ㄎ澹┎宦男斜O(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第六章 附則
第三十六條 本條例應(yīng)用中的問題由西寧市人民政府負責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自2004年1月1日起施行。
