長(zhǎng)江水利委員會(huì)水法規(guī)建設(shè)管理規(guī)定

法規(guī)類型	部門規(guī)章,國(guó)內(nèi)	頒布日期	2004-07-08
發(fā)文單位	長(zhǎng)江水利委員會(huì)
文件號(hào)
關(guān)鍵詞	法規(guī)建設(shè) 長(zhǎng)江
摘要	第一章　總則　　第二章　規(guī)劃與計(jì)劃　　第三章　研究與起草　　第四章　審定與發(fā)布　　第五章　附則　　長(zhǎng)江委主任辦公會(huì)議于2004年6月7日審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　￠L(zhǎng)江水利委員會(huì)二○○四年七月八日第一章　總則　　第一條　為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域（以下 ...

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃與計(jì)劃

　　第三章　研究與起草

　　第四章　審定與發(fā)布

　　第五章　附則

　　長(zhǎng)江委主任辦公會(huì)議于2004年6月7日審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　長(zhǎng)江水利委員會(huì)
二○○四年七月八日

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱流域）水行政管理，推進(jìn)流域水利改革和發(fā)展，促進(jìn)我委水法規(guī)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《水利部立法工作管理規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江委）水法規(guī)建設(shè)，是指以長(zhǎng)江委名義開展的下列工作：

　　1、參與國(guó)家水法規(guī)的制定或修訂；

　　2、代水利部起草國(guó)家水法規(guī)；

　　3、制定或修訂流域規(guī)范性文件；

　　4、答復(fù)國(guó)家或地方的立法意見；

　　5、其他相關(guān)立法工作。

　　第三條　長(zhǎng)江委水法規(guī)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　1、符合法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　2、符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策；

　　3、符合《中華人民共和國(guó)立法法》和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的原則和程序；

　　4、符合流域水行政管理工作的實(shí)際；

　　5、有利于流域水利改革和發(fā)展，為流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

　　第四條　水政水資源局（以下簡(jiǎn)稱水政局）是長(zhǎng)江委法制工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理長(zhǎng)江委水法規(guī)建設(shè)。

　　水政局負(fù)責(zé)組織參與國(guó)家水法規(guī)的制定或修訂；負(fù)責(zé)組織代水利部起草國(guó)家水法規(guī)；負(fù)責(zé)制定或修訂綜合類（涉及委內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門職責(zé)的）流域規(guī)范性文件以及對(duì)專業(yè)類流域規(guī)范性文件進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)組織答復(fù)國(guó)家或地方的立法意見。

　　長(zhǎng)江委其他具有水行政管理職能的部門、單位（以下簡(jiǎn)稱各單位），在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)專業(yè)類流域規(guī)范性文件的研究起草和發(fā)布；參與國(guó)家水法規(guī)的制定或修訂；參與代水利部起草國(guó)家水法規(guī)、答復(fù)國(guó)家或地方的立法意見。

　　第二章　規(guī)劃與計(jì)劃

　　第五條　長(zhǎng)江委實(shí)行水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃制度。根據(jù)水利部水法規(guī)體系總體規(guī)劃和長(zhǎng)江流域?qū)嶋H，編制長(zhǎng)江委水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　第六條　水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃的編制，由各單位依據(jù)職責(zé)提出水法規(guī)建設(shè)建議，水政局經(jīng)綜合研究擬定長(zhǎng)江委水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃草案，在征求各單位意見的基礎(chǔ)上，報(bào)委主任辦公會(huì)議審定后發(fā)布。

　　第七條　年度計(jì)劃的編制，由各單位在每年6月15日以前提出下一年度本單位擬開展的水法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目建議書，水政局根據(jù)長(zhǎng)江委水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃與年度工作情況審查匯總，擬定年度水法規(guī)建設(shè)計(jì)劃草案，報(bào)分管主任審定后實(shí)施。

　　財(cái)經(jīng)局根據(jù)經(jīng)審定后的年度水法規(guī)建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一編報(bào)長(zhǎng)江委年度水法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未列入年度計(jì)劃的水法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不得編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第八條　水法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、水法規(guī)建設(shè)的依據(jù)及必要性、要解決的主要問(wèn)題、所需經(jīng)費(fèi)及完成時(shí)間、責(zé)任人等內(nèi)容。

　　第九條　長(zhǎng)江委水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃、年度水法規(guī)建設(shè)計(jì)劃由水政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

　　第三章　研究與起草

　　第十條　列入長(zhǎng)江委水法規(guī)建設(shè)規(guī)劃及年度水法規(guī)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由承擔(dān)項(xiàng)目的部門、單位（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的前期研究與起草工作，承辦單位應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)和責(zé)任人，落實(shí)必要的保障條件。

　　第十一條　承辦單位在研究起草的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽取委內(nèi)有關(guān)單位的意見；制定流域規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)以征求意見稿的形式正式行文征求流域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關(guān)單位的意見；對(duì)于涉及的重大原則問(wèn)題和重大專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

　　第十二條　專業(yè)類流域規(guī)范性文件完成研究起草工作后，承辦單位應(yīng)當(dāng)將送審稿、起草說(shuō)明以及有關(guān)材料報(bào)送水政局審查。

　　報(bào)送的送審稿應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人簽署。

　　第四章　審定與發(fā)布

　　第十三條　水政局對(duì)符合本規(guī)定第八條、十一條、十二條規(guī)定的專業(yè)類流域規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，簽署審查意見；承辦單位根據(jù)審查意見對(duì)送審稿進(jìn)行修改，形成草案稿及起草說(shuō)明。

　　第十四條　水政局主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┦欠穹媳疽?guī)定第三條的規(guī)定；

　?。ǘ┦欠衽c有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度協(xié)調(diào)、銜接；

　　（三）是否正確處理有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織和公民對(duì)送審稿主要問(wèn)題的意見；

　?。ㄋ模┦欠穹狭⒎夹g(shù)要求；

　?。ㄎ澹┬枰獙彶榈钠渌麅?nèi)容。

　　第十五條　在審查過(guò)程中，有下列情況之一的，由承辦單位負(fù)責(zé)修改或者補(bǔ)正：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)容與法律、法規(guī)和規(guī)章相矛盾的；

　?。ǘl文內(nèi)容不明確，適用性、可操作性差的；

　?。ㄈ┮庖姺制绱?，需作較大調(diào)整的。

　　第十六條　流域規(guī)范性文件草案稿由承辦單位報(bào)委主任辦公會(huì)議審定，并由承辦單位負(fù)責(zé)人作起草說(shuō)明。

　　參與制定或修訂國(guó)家水法規(guī)、代水利部起草國(guó)家水法規(guī)、答復(fù)國(guó)家或地方立法意見的草案稿，由水政局報(bào)分管主任審定。

　　第十七條　代水利部起草的國(guó)家水法規(guī)、綜合類流域規(guī)范性文件，以長(zhǎng)水政資的文號(hào)報(bào)出或發(fā)布；參與制定或修訂國(guó)家水法規(guī)、答復(fù)國(guó)家或地方的立法意見，以長(zhǎng)水政資或辦水政資的文號(hào)報(bào)出；專業(yè)類流域規(guī)范性文件，以相關(guān)專業(yè)的文號(hào)發(fā)布。

　　流域規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)全文刊登在《人民長(zhǎng)江報(bào)》和長(zhǎng)江委網(wǎng)站等媒體上。

　　第十八條　流域規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：

　?。ㄒ唬┮?guī)定的事項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情勢(shì)變更，不必繼續(xù)施行的；

　?。ǘ┮蛴嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的廢止或者修正，失去立法依據(jù)的；

　?。ㄈ┩皇马?xiàng)已由新的流域規(guī)范性文件規(guī)定，并發(fā)布施行的。

　　廢止流域規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委主任辦公會(huì)議審定通過(guò)，并予以公布。

　　第五章　附則

　　第十九條　水政局負(fù)責(zé)組織對(duì)流域規(guī)范性文件和水政策法規(guī)的清理和匯編。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。