北京市水資源管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,其他法規(guī),國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1991-11-09 |
| 發(fā)文單位 | 北京市人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | 市人大常委會(huì)公告第23號(hào) | ||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 北京市水資源管理?xiàng)l例 （1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)） 第一章 總 則 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)人民生活和首都建設(shè)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。 ... | ||
北京市水資源管理?xiàng)l例
（1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)人民生活和首都建設(shè)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守《水法》和本條例。
本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。
第三條 水資源屬于國(guó)家所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。
本市保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
第四條 本市開(kāi)發(fā)利用水資源，實(shí)行開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、地表水與地下水相結(jié)合，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。
第五條 本市實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，并采取措施涵養(yǎng)水源。
第六條 本市水資源管理，貫徹執(zhí)行《水法》規(guī)定的“統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合”的制度。
市水利局是市人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市水資源綜合管理工作。
市地質(zhì)礦產(chǎn)局、市城市規(guī)劃管理局、市公用局和市人民政府其他有關(guān)部門，按照本條例和市人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。
區(qū)、縣水利局（含水資源局）是本區(qū)、縣人民政府的水行政主管部門。區(qū)、縣其他有關(guān)部門按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。
第二章 開(kāi)發(fā)利用
第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，控制城市規(guī)模，限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。
計(jì)劃部門在審查新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和城市規(guī)劃管理部門在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)直接從河流、地下取水的，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門和地礦部門參與意見(jiàn)，對(duì)取水方案有重大爭(zhēng)議的，報(bào)同級(jí)人民政府審核決定。
第八條 開(kāi)發(fā)利用水資源必須進(jìn)行水資源綜合評(píng)價(jià)。全市水資源綜合評(píng)價(jià)，由市水利局會(huì)同市地質(zhì)礦產(chǎn)局及市人民政府其他有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。
第九條 水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)服從防洪和城市供水的需要，實(shí)行興利與除害相結(jié)合，地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益。
第十條 市、區(qū)、縣水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、地礦、公用、環(huán)保、節(jié)水等部門共同編制本行政區(qū)域的水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的綜合規(guī)劃，分別納入北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案或者區(qū)、縣域規(guī)劃方案。
第十一條 修改水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的綜合規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 本市興建水工程，開(kāi)發(fā)利用地表水資源和防治水害，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定。
第十三條 任何單位和個(gè)人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十四條 市地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)地下水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃；協(xié)同市水行政主管部門管理地下水資源；負(fù)責(zé)地下水資源的勘查管理及監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析、開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理。
市地質(zhì)礦產(chǎn)局會(huì)同水利部門及其他有關(guān)部門按區(qū)域或自然地質(zhì)單元進(jìn)行地下水資源分區(qū)評(píng)價(jià)，劃分嚴(yán)重超采區(qū)、超采區(qū)和未超采區(qū)，報(bào)市人民政府審定后，作為制定地下水資源開(kāi)采計(jì)劃的依據(jù)。
第十五條 開(kāi)鑿機(jī)井必須按下列規(guī)定進(jìn)行審批：
?。ㄒ唬┰诔菂^(qū)、近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)（含新開(kāi)發(fā)區(qū)）以及1990年1月底以前設(shè)立的建制鎮(zhèn)開(kāi)鑿和更新自備井的，由市城市規(guī)劃管理部門根據(jù)地下水資源分區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，核發(fā)鑿井許可證。
（二）在前項(xiàng)規(guī)定范圍以外鑿井的，由市、區(qū)、縣水利部門根據(jù)地下水資源分區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)行審查，核發(fā)鑿井許可證。
（三）農(nóng)村更新機(jī)井的，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)領(lǐng)取鑿井許可證。
第十六條 嚴(yán)格限制在下列地區(qū)開(kāi)鑿機(jī)井：
?。ㄒ唬┑叵滤畤?yán)重超采區(qū)；
?。ǘ┏鞘凶詠?lái)水管網(wǎng)供水范圍內(nèi)地下水超采的地區(qū)；
?。ㄈ┧こ瘫Ｗo(hù)區(qū)；
?。ㄋ模┳詠?lái)水廠水源保護(hù)區(qū)；
?。ㄎ澹╋L(fēng)景游覽區(qū)、文物保護(hù)區(qū)。
因特殊需要在上述地區(qū)鑿井的，必須報(bào)市水利局或者市城市規(guī)劃管理局審查批準(zhǔn)。
第十七條 開(kāi)鑿機(jī)井工程竣工，必須經(jīng)批準(zhǔn)鑿井的部門和其他有關(guān)部門驗(yàn)收合格，方可使用。用井單位應(yīng)將鑿井工程的有關(guān)技術(shù)資料，報(bào)同級(jí)水利部門和地質(zhì)礦產(chǎn)部門備案；屬于城市節(jié)約用水管理部門管理范圍內(nèi)的機(jī)井，應(yīng)同時(shí)報(bào)城市節(jié)約用水管理部門備案。
第十八條 開(kāi)采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其他單位或者個(gè)人的生產(chǎn)和生活造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
第三章 資源保護(hù)
第十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施涵養(yǎng)水源：
（一）營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，嚴(yán)禁亂砍濫伐；
?。ǘ┲矘?shù)造林、種草，綠化荒山、荒坡、荒地；
（三）工程措施和生物措施相結(jié)合進(jìn)行小流域治理；
?。ㄋ模﹪?yán)禁陡坡開(kāi)荒，防止水土流失；
?。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO(shè)，應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。
第二十條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位充分利用雨洪和符合標(biāo)準(zhǔn)的棄水進(jìn)行回灌，補(bǔ)充涵養(yǎng)水源。
第二十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和本市有關(guān)水污染防治的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，保護(hù)和改善水質(zhì)。
第四章 用水管理
第二十二條 本市對(duì)直接從地下或者河流取水的，實(shí)行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請(qǐng)取水許可。
實(shí)行取水許可制度的辦法，由市人民政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定。
第二十三條 本市水中長(zhǎng)期和年度供求計(jì)劃，由市水利局會(huì)同市地質(zhì)礦產(chǎn)局、市公用局、市節(jié)約用水辦公室編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第二十四條 市水利局和節(jié)約用水辦公室根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的全市水年度供求計(jì)劃，按照職責(zé)分工向用水單位下達(dá)年度計(jì)劃用水指標(biāo)。
第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理。城市節(jié)約用水按照《北京市城市節(jié)約用水條例》執(zhí)行。農(nóng)村節(jié)約用水按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 使用供水工程供水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定向供水單位交納水費(fèi)。
直接從地下或者河流取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定交納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)上繳同級(jí)財(cái)政部門，由人民政府統(tǒng)一安排，用于水資源勘測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、管理和地下水資源養(yǎng)蓄以及采取節(jié)約用水措施的補(bǔ)助。
第二十七條 區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在國(guó)家規(guī)定的交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第二十八條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，由區(qū)、縣人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理；跨區(qū)、縣的，由市人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)人民政府或者授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第二十九條 市、區(qū)、縣人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條 對(duì)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井或者直接從河流取水的，責(zé)令停止施工，可以并處罰款。機(jī)井未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自使用的，由市水利局或者城市節(jié)約用水管理部門報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令其封井，并處以罰款。
第三十二條 本條例規(guī)定的罰款，具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 市、區(qū)、縣人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本條例自1992年1月1日起施行。
