上海市黃浦江上游水源保護條例
第一章 總則
第一條 為了保護黃浦江上游水源，保障全市人民健康和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。
第二條 黃浦江上游水源的保護范圍：
（一）自閔行西界至淀峰四十五公里的黃浦江水域，淀山湖與元蕩湖體，沿江湖兩岸縱深五公里陸域以及大泖港、園泄涇上溯十公里的水域，劃為水源保護區(qū)；
?。ǘ┳札埲A港至閔行西界三十公里的黃浦江水域以及沿江兩岸縱深五公里陸域，劃為準(zhǔn)水源保護區(qū)。
第三條 在上游來水符合國家二級地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)確保達(dá)到國家二級地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家三級地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 上海市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)對本條例的組織實施和黃浦江上游水源保護的統(tǒng)一監(jiān)督、管理。
各級港航監(jiān)督機關(guān)負(fù)責(zé)對船舶排污的監(jiān)督、管理。
規(guī)劃、水利、市政、漁政、衛(wèi)生、公用等行政管理部門，應(yīng)協(xié)同環(huán)境保護部門做好本條例的實施工作。
各級人民政府應(yīng)采取切實有效措施，減少水源保護區(qū)和準(zhǔn)水源保護區(qū)內(nèi)原已形成的水污染，防止新的水污染。
第五條 在上海市范圍內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，以及機關(guān)、部隊、團體和個人都必須遵守本條例，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，做好水污染的防治工作。
第二章 監(jiān)督和管理
第六條 為確保黃浦江上游水質(zhì)達(dá)到國家二、三級地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在水源保護區(qū)和準(zhǔn)水源保護區(qū)內(nèi)，實行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的管理辦法。濃度排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)于下游地區(qū)。
一切有廢水排入上述水域的單位應(yīng)在本條例生效后三個月內(nèi)，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出污染物排放申請，由環(huán)境保護部門按照污染物排放總量控制的要求進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，統(tǒng)一頒發(fā)《排污許可證》。各排污單位應(yīng)按規(guī)定排放污染物，并交納排污費。未經(jīng)許可，不準(zhǔn)擅自排放污染物。
污染物排放總量控制的具體辦法，由上海市環(huán)境保護局制訂。
各單位必須接受環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場抽查。
第七條 在水源保護區(qū)和準(zhǔn)水源保護區(qū)內(nèi)，污染物排放總量控制指標(biāo)可以在區(qū)、縣范圍內(nèi)綜合平衡。一切新建、擴建或改建項目的污染物排放量，必須控制在該地區(qū)的污染物排放總量控制指標(biāo)內(nèi)，并須執(zhí)行《上海市防止污染暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。
一切新建單位只能有一個排污口；一切擴建、改建項目不得增建新的排污口。原有排污單位應(yīng)結(jié)合技術(shù)改造進(jìn)行下水道整治和改造，逐步做到清濁分流，一個單位一個排污口。所有的排污口必須留有監(jiān)測孔。
第八條 淀山湖是水源保護區(qū)的重點水域。淀山湖的建設(shè)要以保護水源為前提，療養(yǎng)院和風(fēng)景游覽項目的建設(shè)和規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，并應(yīng)建有相應(yīng)的治理污染設(shè)施。湖體及沿湖縱深五公里陸域內(nèi)，不得建設(shè)其他污染水體的項目。
第九條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，致使污染物排放超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，通知可能由此受到危害和損失的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門報告。船舶造成污染事故和應(yīng)向就近的港航監(jiān)督機關(guān)報告，接受調(diào)查處理。
第三章 防止水源污染
第十條 在水源保護區(qū)和準(zhǔn)水源保護區(qū)內(nèi)，禁止堆放、傾倒和挖埋粉煤灰、廢渣、油腳、放射性物品、有毒有害物品等各種固體廢棄物。
臨時堆放廢渣、垃圾及其他無毒害固體廢棄物，必須征得區(qū)、縣環(huán)境保護部門同意，并須采取嚴(yán)格的防污措施。
第十一條 嚴(yán)禁在水源保護區(qū)和準(zhǔn)水源保護區(qū)內(nèi)使用有機氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥，物資供應(yīng)等部門不得銷售有機氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥。
存貯農(nóng)藥必須按有關(guān)安全管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；不得向黃浦江傾倒失效農(nóng)藥，不得利用黃浦江水體清洗包裝器材。
第十二條 禁止向水體排放或傾倒油類、酸液、堿液、有毒有害廢液；禁止在水體中清洗裝貯過油類或有毒有害物品的車廂、船艙和容器。
排放含病原體廢水，必須經(jīng)消毒處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁直接排放。
第十三條 嚴(yán)禁各類船舶排放殘油、廢油、油性混合物、貨物底腳以及垃圾、糞便等有害污染物。排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
船舶裝運油類、垃圾、糞便、有毒貨物或各種工業(yè)廢水、廢渣等，必須采取嚴(yán)密措施防止散落、溢流和滲漏。
第十四條 一切機動船必須裝有油污儲存裝置，船舶的殘油、廢油必須回收；十五總噸（含十五總噸）以上機動船及四十載重噸（含四十噸）以上非機動船，應(yīng)設(shè)置儲存糞便及垃圾的容器。
第十五條 在自來水新取水口上、下游各一千米水域內(nèi)，不準(zhǔn)新建或擴建其他污染水體的工程設(shè)施；除水文、水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測船外，嚴(yán)禁其他船舶裝卸作業(yè)；原有排污口必須限期搬遷。
第十六條 在水源保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁圍湖造田和其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須加強管理，擴大現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖必須征得環(huán)境保護部門同意。
第四章 獎勵和懲罰
第十七條 對積極做好水源保護工作，取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表揚和獎勵。
第十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)可給予警告或者處以十萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┯馄诓惶岢鑫廴疚锱欧派暾埢蜻`反《排污許可證》核定的排放要求的；
?。ǘ┬陆āU建、改建項目，違反本例第七條規(guī)定的；
（三）拒絕、阻撓環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的；
?。ㄋ模┫奁谥卫砗笕赃_(dá)不到規(guī)定要求的；
?。ㄎ澹┻`反本條例其他規(guī)定的。
第十九條 對違反本條例，造成水源污染的單位或船舶負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)可處以二百元以下的罰款。
第二十條 對達(dá)不到《排污許可證》規(guī)定要求的排污單位，除征收排污費、超標(biāo)排污費外，環(huán)境保護部門應(yīng)責(zé)令其限期治理；逾期仍達(dá)不到規(guī)定要求的，除征收兩倍以上的超標(biāo)排污費外，根據(jù)所造成的危害和損失可責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。
對市屬和外省市在滬企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，由市環(huán)境保護局提出意見，報市人民政府決定；對區(qū)、縣以下管轄的企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定；對中央各部門直接管轄的在滬企業(yè)事業(yè)單位責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十一條 因水源污染受到損害的單位或個人，有權(quán)要求造成污染的單位賠償損失。有關(guān)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)處理。
第二十二條 當(dāng)事人對環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)的處罰和處理決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
因水源污染受到損害的單位或個人也可以直接向人民法院起訴。
第二十三條 違反本條例，造成重大水源污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第四十三條規(guī)定，由公安、司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 市環(huán)境保護部門可根據(jù)本條例制定實施細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)。
有關(guān)罰款事項，在實施細(xì)則中作出具體規(guī)定。
第二十五條 本條例經(jīng)上海市人民代表大會常務(wù)委員會通過，自1985年10月1日起施行。
