四川省長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)保護(hù)條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1988-12-07 |
| 發(fā)文單位 | 四川省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 長(zhǎng)江 水源涵養(yǎng) 水源保護(hù) | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 植被保護(hù) 第三章 土壤保護(hù) 第四章 水源保護(hù) 第五章 綜合管理 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)四川境內(nèi)長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)保護(hù)，提高水土保持能力，保障長(zhǎng)江水源充足、水質(zhì)良好，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根 ... | ||
第一章 總則
第二章 植被保護(hù)
第三章 土壤保護(hù)
第四章 水源保護(hù)
第五章 綜合管理
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)四川境內(nèi)長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)保護(hù)，提高水土保持能力，保障長(zhǎng)江水源充足、水質(zhì)良好，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合四川的實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)保護(hù)，是指在四川省境內(nèi)長(zhǎng)江流域的江河發(fā)源地和集水區(qū)對(duì)植被、土壤、水源的保護(hù)。
第三條 凡在四川境內(nèi)長(zhǎng)江流域進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和其它社會(huì)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。
第四條 水源涵養(yǎng)保護(hù)必須全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，防治并重，治管結(jié)合。
長(zhǎng)江流域各江河的開發(fā)利用，必須符合水源涵養(yǎng)保護(hù)的要求。
第五條 地方各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督本條例的實(shí)施。
第二章 植被保護(hù)第六條 下列地區(qū)的植被應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)間伐和合理放牧外，禁止采伐和損害：
（一）金沙江流域的干熱河谷和岷江上游的半干旱河谷；
?。ǘ└呱綅{谷的陽(yáng)坡、川西北山地的陽(yáng)坡和川西北高原一千畝以下的塊狀林地；
（三）金沙江、雅礱江、大渡河、青衣江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、烏江、沅江、漢水等江河及其流域面積在一萬平方公里以上的主要支流發(fā)源地的二十平方公里范圍內(nèi)；
?。ㄋ模┧薪拥淖o(hù)岸林。
上列重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)林木的間伐，由省林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第七條 主伐林區(qū)的森林采伐實(shí)行指標(biāo)控制，控制指標(biāo)由省林業(yè)行政主管部門制訂。
以縣為單位，年用材林采伐量必須少于生長(zhǎng)量。
采伐一畝林木，必須更新植造一畝以上。
已采伐尚未更新的采伐跡地，由原采伐單位負(fù)責(zé)限期更新造林，并封山育林二十年，確?；謴?fù)植被。
第八條 盆周山區(qū)、川西南和沱江、涪江、嘉陵江流域的丘陵、山地，應(yīng)建立水源涵養(yǎng)林體系。
水源涵養(yǎng)林體系的林木，只能進(jìn)行撫育性和更新性采伐，不準(zhǔn)皆伐。
水源涵養(yǎng)林體系的建立，由縣級(jí)人民政府組織制定規(guī)劃，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條 盆地內(nèi)各地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，充分利用荒山、荒坡和房前屋后、植樹種草，提高植被覆蓋率，收益為種植者所有。
第十條 消耗木材、竹、草原料較大的造紙、礦山等企業(yè)，應(yīng)劃片定點(diǎn)，建立原材料基地。原材料基地的建設(shè)，由用材企業(yè)提出申請(qǐng)，征得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或農(nóng)牧行政管理部門同意后，與土地所有者協(xié)商，簽訂合同，報(bào)縣級(jí)以上國(guó)土行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大原材料使用面積或者改變?cè)牧匣氐氖褂眯再|(zhì)。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村沼氣、小水電和其他能源，減少薪材采伐，保護(hù)植被。
第三章 土壤保護(hù)
第十二條 金沙江下游、嘉陵江流域、三峽庫(kù)區(qū)等水土保持重點(diǎn)防治區(qū)，由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)組織進(jìn)行治理。
盆地內(nèi)其他各縣應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，開展小流域綜合治理，保護(hù)土壤，減少水土流失。
第十三條 二十五度以上的坡地，禁止開荒種植農(nóng)作物。
現(xiàn)有二十五度以上的坡耕地，要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，能退耕的，要退耕還林還牧。難以退耕的和二十五度以下的坡耕地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織群眾，采取挖沉沙凼、排水溝、挑沙面土、等高橫坡種植等措施，進(jìn)行改良，有條件的，要將坡耕地改為梯田、梯土。
第十四條 邊遠(yuǎn)山區(qū)各級(jí)人民政府要引導(dǎo)群眾改變耕作習(xí)慣，逐步改變刀耕火種，倒山輪作的耕作方式，建設(shè)固定的基本農(nóng)耕土地。
第十五條 泥石流、滑坡易發(fā)區(qū)和崩山危險(xiǎn)區(qū)，禁止開礦、挖沙、采石。
主要江河常年洪水位以上兩岸的200米范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得挖沙、淘金、采石、取土。
第十六條 任何單位和個(gè)人在江河兩岸成片開發(fā)非耕地種植農(nóng)作物的，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土管理部門審核，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第四章 水源保護(hù)
第十七條 不得在四川境內(nèi)長(zhǎng)江流域各江河保護(hù)區(qū)內(nèi)新建污染水源的工程。
在江河兩岸不得興建超過國(guó)家規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)的工程。對(duì)已建成的工程，所排放的廢水、廢渣必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門依法督促其限期治理或者搬遷。逾期不治理的，責(zé)令其停產(chǎn)。
第十八條 地下水的水源地和出水口應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，開采地下水必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行分層開采，科學(xué)管理，禁止過量開采，嚴(yán)禁利用污水回灌。
第十九條 鼓勵(lì)節(jié)約用水和回收利用廢水。城鎮(zhèn)和江河兩岸工礦企業(yè)排放的廢水，應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 綜合管理
第二十條 長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)保護(hù)工作，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織，各級(jí)國(guó)土管理部門綜合協(xié)調(diào)，農(nóng)牧、林業(yè)、水利、電力、地礦、交通、城建、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，互相支持配合。
第二十一條 全省長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)保護(hù)綜合規(guī)劃，由省國(guó)土管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
各市、州、縣的水源涵養(yǎng)保護(hù)規(guī)劃，由市、州、縣國(guó)土管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土管理部門備案。
第二十二條 水源涵養(yǎng)保護(hù)的大、中型項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序報(bào)批。
小型水源涵養(yǎng)保護(hù)的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)經(jīng)縣級(jí)有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)土管理部門批準(zhǔn)。所需資金由集體、個(gè)人自籌，地方給予必要的扶持。
第二十三條 加強(qiáng)林業(yè)、水文、氣象、環(huán)境等部門監(jiān)督、檢測(cè)設(shè)施的管理，利用其成果為水源涵養(yǎng)保護(hù)工作服務(wù)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十四條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者國(guó)土管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）小流域綜合治理成績(jī)顯著的；
（二）在植被保護(hù)、土壤保護(hù)、水源保護(hù)工作中有重大貢獻(xiàn)的；
（三）檢舉揭發(fā)破壞水源涵養(yǎng)保護(hù)工程行為，避免重大損失的。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)處罰有明確規(guī)定的，按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 違反第六條規(guī)定，采伐和損害重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)植被的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種或者恢復(fù)相當(dāng)于被損害面積十倍以上的植被，并處以違法所得五至八倍的罰款；難以計(jì)算違法所得的，根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至二萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反第七條規(guī)定，突破森林采伐控制指標(biāo)的，扣減下年采伐控制指標(biāo)，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第二十八條 違反第八條規(guī)定，對(duì)水源涵養(yǎng)林體系的林木進(jìn)行皆伐的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種皆伐面積十倍的樹木，沒收皆伐的全部林木和違法所得，并處以違法所得五至十倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反第十條規(guī)定，擴(kuò)大木材、竹原料使用面積的，責(zé)令補(bǔ)種和賠償損失，并處以違法所得三至七倍的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。
違反第十條規(guī)定，改變?cè)牧匣厥褂眯再|(zhì)的，責(zé)令其按合同規(guī)定恢復(fù)原材料基地的使用性質(zhì)，并處以二百元至二千元的罰款。
第三十條 違反第十五條規(guī)定，在泥石流、滑坡易發(fā)區(qū)、崩山危險(xiǎn)區(qū)開礦、挖沙、采石的，責(zé)令立即停止其違法行為，沒收開挖出的產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得五至十倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
違反第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在主要江河常年洪水位以上兩岸的200米范圍內(nèi)挖沙、淘金、采石、取土的，責(zé)令立即停止其違法行為，沒收開挖出的產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得三至七倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。
第三十一條 國(guó)家工作人員因失職或越權(quán)審批造成水源涵養(yǎng)損失的，由當(dāng)事人所在單位或上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本條例規(guī)定的賠償、沒收、罰款等行政處罰，由縣級(jí)以上國(guó)土管理部門依法決定。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十三條 罰沒收入交同級(jí)財(cái)政，應(yīng)用于水源涵養(yǎng)保護(hù)工作。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的當(dāng)事人、直接責(zé)任人在接到處罰通知后，應(yīng)立即停止違法行為。對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起30日內(nèi)向上級(jí)國(guó)土管理部門申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。期滿既不起訴又不履行的，由作出處罰決定的國(guó)土管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十五條 本條例第一條所稱國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，主要是指《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《水土保持工作條例》等。
第三十六條 本條例第二條中所稱四川省長(zhǎng)江流域的集水區(qū)，是指全省除紅原、阿壩、若爾蓋縣的部分地區(qū)系黃河流域外，其余地區(qū)屬長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)保護(hù)的范圍。
第三十七條 本條例所稱有關(guān)部門和有關(guān)機(jī)關(guān)，是指國(guó)土、林業(yè)、水利、電力、農(nóng)牧、地礦、交通、城建、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門。
第三十八條 本條例實(shí)施細(xì)則由省人民政府制定。
民族自治地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可根據(jù)本條例及其實(shí)施細(xì)則，制定變通規(guī)定。
第三十九條 本條例自1989年6月1日起施行。
