成都市水資源管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1992-05-27 |
| 發(fā)文單位 | 四川省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 水資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第三章 開發(fā)利用 第四章 水資源保護(hù) 第五章 用水管理 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī) ... | ||
第一章 總則
第二章 水資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第三章 開發(fā)利用
第四章 水資源保護(hù)
第五章 用水管理
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。凡在成都市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本條例。
第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對水資源的管理，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。
第四條 成都市水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。下級(jí)管理服從上級(jí)管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。
第五條 市、區(qū)（市）、縣水利電力局是同級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。
市、區(qū)（市）、縣城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通、林業(yè)、城市管理等有關(guān)部門，協(xié)同同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。
第二章 水資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)]第六條 成都市水行政主管部門管理水資源的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行《中華人民共和國水法》及有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)和政策；
?。ǘ?huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，制定全市和跨區(qū)（市）、縣的水中長期供求計(jì)劃和水分配方案；
?。ㄈ┙M織編制全市和主要江河流域的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，組織或參與有關(guān)水資源專業(yè)規(guī)劃；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)全市水資源保護(hù)和計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)全市水資源的合理調(diào)配，協(xié)調(diào)部門和地區(qū)之間的水事矛盾，處理重大水事糾紛；
（六）負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度和征收水資源費(fèi)的管理工作。
區(qū)（市）、縣水行政主管部門管理水資源的主要職責(zé)參照本條執(zhí)行。
第七條 市和區(qū)（市）、縣有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門管理水資源的職責(zé)是：
城市建設(shè)行政主管部門（含公用部門，下同），負(fù)責(zé)管理城市節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù)；
環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)對水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)，對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；
林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林的規(guī)劃和監(jiān)督；
交通行政主管部門，負(fù)責(zé)航運(yùn)規(guī)劃和航道管理；
其他有關(guān)部門，按照同級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)水資源開發(fā)、利用的管理工作。
第三章 開發(fā)利用
第八條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃分綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第九條 全市和跨區(qū)（市）、縣河流的流域或區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)（市）、縣人民政府編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省水行政主管部門備案；不跨區(qū)（市）、縣的水資源綜合規(guī)劃，由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門備案。
防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水文測驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門綜合平衡，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 凡新建、擴(kuò)建、改建水工程，開發(fā)、利用水資源，應(yīng)按管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)，工程竣工后，水行政主管部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收。
凡新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，涉及已建成和正在建設(shè)的水工程項(xiàng)目的，應(yīng)征求水工程管理（或主管）單位的意見。報(bào)同級(jí)水行政主管部門審查同意后，按照建設(shè)程序辦理。
興建水工程或其他建設(shè)項(xiàng)目，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，由建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施。
第十一條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)等需要。在水源不足地方，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)發(fā)展。
第十二條 區(qū)（市）、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水、水產(chǎn)、水力發(fā)電和水土保持事業(yè)，積極采取節(jié)水灌溉方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。在容易發(fā)生漬化的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治漬害。
第四章 水資源保護(hù)
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)自然植被，種樹、種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞水體的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。
第十四條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，保持江河的合理流量和水庫塘堰以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，保持良好的水域環(huán)境。
第十五條 開發(fā)利用地下水資源，必須在地下水資源調(diào)查評價(jià)基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，維持開采與回灌補(bǔ)給平衡。地下水超采地區(qū)，應(yīng)控制開采量，并采取措施，防止地面沉降，防止水源枯竭和水質(zhì)惡化。開采地下水單位，應(yīng)加強(qiáng)地下水的監(jiān)測，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢，建立技術(shù)檔案。
第十六條 向河道排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意。
在渠道、水庫等水工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)水利工程管理部門同意。
城市水源保護(hù)和水污染防治，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第五章 用水管理
第十七條 全市和跨區(qū)（市）、縣的區(qū)域的水中長期供求計(jì)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)省的水中長期供求計(jì)劃和本市的實(shí)際情況制定，報(bào)市人民政府計(jì)劃主管部門審批。
區(qū)（市）、縣水中長期供求計(jì)劃由同級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)市的水中長期供求計(jì)劃和本地實(shí)際情況制定，報(bào)同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門審批。
第十八條 成都市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行取水許可制度。直接從江河取水或開采地下水的，應(yīng)按水資源管理權(quán)限，向水行政主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的部門申請取水許可。從地下取水的，應(yīng)附具有關(guān)水文地質(zhì)資料；從城市地下取水的，應(yīng)征得城市建設(shè)行政主管部門的同意。
已建成或正在建設(shè)的取水工程，應(yīng)補(bǔ)辦取水許可。
家庭生活、畜禽飲用和其他少量取水的，不需要申請取水許可。
第十九條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請取水許可的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。
第二十條 凡直接從江河取水或開采地下水的，應(yīng)繳納水資源費(fèi)；凡使用供水工程供水的，應(yīng)向供水工程管理單位繳納水費(fèi)。
水資源費(fèi)由征收機(jī)關(guān)交同級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)管理，主要用于水資源的開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)查、科研評價(jià)、監(jiān)測、管理和城鄉(xiāng)供水工程、節(jié)水工程等。
成都市水資源費(fèi)征收和管理的具體辦法，由市人民政府根據(jù)國務(wù)院和四川省人民政府的規(guī)定制定。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十一條 對在水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理、科研和節(jié)約用水，以及管理、維護(hù)水工程，防治水害等工作中，成績突出的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，新建、擴(kuò)建、改建水工程的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并可處以100元以上5000元以下的罰款。
第二十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，無證取水的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T有權(quán)制止其取水，責(zé)令其限期申請取水許可，并可視情節(jié)處100元以上1000元以下的罰款。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T有權(quán)扣繳取水許可證，并可處警告或100元以上2000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┯闷垓_手段獲得取水許可證的；
（二）不按取水許可證批準(zhǔn)的使用條件和范圍取水，嚴(yán)重浪費(fèi)水或侵犯他人合法用水權(quán)益的；
?。ㄈ┚懿粓?zhí)行當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)的取水調(diào)整、限制方案，在限期內(nèi)不改正的；
（四）拒不按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的。
第二十五條 違反本條例的行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員或有關(guān)部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行水事公務(wù)的單位或個(gè)人，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 各級(jí)水行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本條例規(guī)定的罰沒款由處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳，上交同級(jí)財(cái)政，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù)。
第七章 附則
第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由成都市水利電力局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本條例自批準(zhǔn)公布之日起施行。本市過去有關(guān)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、管理的規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。
