淮南市水資源管理?xiàng)l例
| 法規(guī)類(lèi)型 | 地方條例,國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 1994-08-30 |
| 發(fā)文單位 | 安徽省人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 開(kāi)發(fā)利用 第三章 取水、用水管理 第四章 水資源保護(hù) 第五章 水資源費(fèi) 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》，結(jié)合我市實(shí)際 ... | ||
第一章 總則
第二章 開(kāi)發(fā)利用
第三章 取水、用水管理
第四章 水資源保護(hù)
第五章 水資源費(fèi)
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水法＞辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，必須遵守國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水；應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外組織和個(gè)人投資從事開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)，保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水利部門(mén)是本級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作，其主要職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水的法律、法規(guī)；
?。ǘ┙y(tǒng)一管理和保護(hù)城鄉(xiāng)水資源，負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理；
?。ㄈ?huì)同有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，組織編制水資源綜合規(guī)劃；
（四）負(fù)責(zé)水資源總量的統(tǒng)一分配和調(diào)度，組織編制水的中長(zhǎng)期供求計(jì)劃和年度計(jì)劃；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)管理節(jié)約用水工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門(mén)協(xié)同水行政主管部門(mén)做好有關(guān)的水資源管理工作：
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)；
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；
地礦主管部門(mén)參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃。進(jìn)行地下水資源勘查管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。
第六條 各級(jí)水行政主管部門(mén)的水政監(jiān)察人員，應(yīng)及時(shí)查處違反水法律、法規(guī)的行為，保障水法律、法規(guī)和本條例的實(shí)施。
第二章 開(kāi)發(fā)利用
第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第八條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評(píng)價(jià)，按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃按照管理權(quán)限，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建水工程或興建與開(kāi)發(fā)利用水資源有關(guān)的其它建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向水行政主管部門(mén)報(bào)送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。涉及其它地區(qū)和部門(mén)利益的，建設(shè)單位必須事先征求其意見(jiàn)。
第十條 任何單位或個(gè)人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。
第三章 取水、用水管理
第十一條 對(duì)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從地下或者河流、湖泊（含塌陷區(qū)）取水的，實(shí)行取水許可制度。取水許可制度的實(shí)施辦法，按國(guó)務(wù)院頒布的《取水許可制度實(shí)施辦法》和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。取水許可按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限審批。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預(yù)申請(qǐng)和取水許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后由水行政主管部門(mén)審批。
第十四條 市水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?？h（區(qū)）水行政主管部門(mén)，根據(jù)全市水量分配方案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案的實(shí)施。
第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
第十六條 取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置計(jì)量設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。水行政主管部門(mén)檢查取水情況時(shí)，取水單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料。
第十七條 用水實(shí)行計(jì)劃管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，按照國(guó)家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水定額，下達(dá)年度供水指標(biāo)，超計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)制度。
第四章 水資源保護(hù)
第十八條 單位之間、個(gè)人之間、單位和個(gè)人之間發(fā)生的水資源糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
各級(jí)水行政主管部門(mén)在處理水資源糾紛時(shí)，有權(quán)依法采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。水、環(huán)保等行政主管部門(mén)要努力保護(hù)和改善水體質(zhì)量，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源。
第二十條 凡興建工程或進(jìn)行其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對(duì)造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。
第二十一條 禁止在水庫(kù)、渠道、人工河道內(nèi)設(shè)置排污口。向河流、湖泊排污，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，方可向環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)排污許可證。已設(shè)的排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)持排污許可證，到水行政主管部門(mén)登記。
因排污而腐蝕損壞水工程設(shè)施，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施處理，并且賠償相應(yīng)的損失。
第二十二條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水的管理，從嚴(yán)控制開(kāi)采地下水。
開(kāi)采地下水的單位，應(yīng)對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢(shì)，建立技術(shù)檔案，及時(shí)向水行政主管部門(mén)提供資料。
廢井應(yīng)當(dāng)及時(shí)封閉，嚴(yán)禁向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)。
第二十三條 各類(lèi)礦山的新建或延伸開(kāi)拓工程，必須在建設(shè)前進(jìn)行詳細(xì)的水文地質(zhì)勘探，并向水行政主管部門(mén)提交勘探報(bào)告和可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報(bào)批。
第二十四條 因采礦、興建地下工程，或者超量開(kāi)采地下水，導(dǎo)致水位下降、水源枯竭、地面沉陷，給其他單位或個(gè)人的生活生產(chǎn)造成損失的，采礦或建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
第五章 水資源費(fèi)
第二十五條 對(duì)水資源實(shí)行有償使用的原則。利用國(guó)家水資源的單位或個(gè)人，必須向水行政主管部門(mén)繳納水資源費(fèi)。國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
農(nóng)業(yè)灌溉用水，家庭為生活、畜禽飲用直接取水的不征收水資源費(fèi)。
采礦疏干排水用于生產(chǎn)和生活的部分，按照取用地下水的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。
第二十六條 水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府根據(jù)省人民政府的規(guī)定制定。
第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，年取水量在500萬(wàn)立方米（含500萬(wàn)立方米）以上的，水資源費(fèi)由市水行政主管部門(mén)按季度征收；年取水量在500萬(wàn)立方米以下的，水資源費(fèi)由取水工程所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)按季度征收。
水資源費(fèi)按照取水量計(jì)量征收，無(wú)計(jì)量設(shè)施的，按照取水工程全日運(yùn)行最大取水量計(jì)收水資源費(fèi)。取水單位或個(gè)人必須在接到水行政主管部門(mén)的繳費(fèi)通知書(shū)十五日內(nèi)繳費(fèi)。
第二十八條 征收水資源費(fèi)必須持有物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《安徽省收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的收費(fèi)專用票據(jù)。
第二十九條 征收的水資源費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算外資金管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，用于水資源的管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。在使用時(shí)，由水行政主管部門(mén)編制有明細(xì)項(xiàng)目的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。并接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條 有下列成績(jī)之一的單位或個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┓e極宣傳、自覺(jué)遵守國(guó)家水法律、法規(guī)成績(jī)顯著的；
?。ǘ┍Ｗo(hù)水資源、防治水土流失、防治水污染事跡突出的；
?。ㄈ┩：λY源、破壞水工程行為斗爭(zhēng)有功的；
?。ㄋ模┩茝V水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約用水成效顯著的；
?。ㄎ澹╅_(kāi)發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的。
第三十一條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，處一百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)吊銷(xiāo)取水許可證：
?。ㄒ唬┎话慈∷S可證規(guī)定取水的；
?。ǘ┎话匆?guī)定安裝量水設(shè)施的；
?。ㄈ┚懿粓?zhí)行水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)整、限制取水方案的；
?。ㄋ模┚芙^提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
?。ㄎ澹┵I(mǎi)賣(mài)、出租、偽造、涂改或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的。
無(wú)證取水的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止取水，按其取水量五倍的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，可并處一百元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 有下列行為之一的，水行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可并處五百元以上一萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴(kuò)建取水工程的；
?。ǘ┰谒畮?kù)、渠道、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口的；
?。ㄈ┪唇?jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自在河道、湖泊內(nèi)新建、擴(kuò)建排污口的；
?。ㄋ模┥米愿慕?jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進(jìn)行施工的；
（五）在地下水超采區(qū)開(kāi)鑿新井或向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)的；
?。┪唇?jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采地下水的。
第三十三條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十四條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督。
第三十五條 水行政主管部門(mén)或水管單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第三十六條 不按期繳納水資源費(fèi)的，從滯納之日起每天加收千分之一的滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，水行政主管部門(mén)可以作出限期繳納的決定。逾期仍不繳納的，水行政主管部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
