時(shí)間:2012-03-27 09:05
來源:中國(guó)水網(wǎng)
作者:谷林
去年《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)概念,今年2月,《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》開始向發(fā)改委、工信部等24個(gè)部門征求意見,征求意見3月底結(jié)束。環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展正式提上日程。如何發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)?在3月23日召開的“2012(第十屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上,環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民就此進(jìn)行了深入介紹。
趙英民介紹,十一五以來我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了年均15%到20%的增長(zhǎng)速度,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)供給能力、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升,服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,2010年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3.5萬家,從業(yè)人員300多萬人,產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到了1.1萬億。預(yù)計(jì)未來較長(zhǎng)時(shí)間里,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然有望繼續(xù)保持15%的年增長(zhǎng)速度。
與此同時(shí),2010年10月國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)。2011年4月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)是下一步環(huán)保部門推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。
趙英民介紹,據(jù)規(guī)劃,環(huán)保部將選擇一批條件比較好的省市乃至一些企業(yè)、項(xiàng)目,通過試點(diǎn)示范的方式在環(huán)境保護(hù)設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù),提供系統(tǒng)解決方案的綜合管理服務(wù),環(huán)境咨詢服務(wù)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)五大領(lǐng)域積極探索環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。
在具體操作上,趙英民介紹,將主要采取以下措施:
完善政策,引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中一個(gè)方面是盡快聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)的指導(dǎo)性文件。
完善環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)行為。
推動(dòng)完善相關(guān)的財(cái)稅金融等領(lǐng)域的政策,促進(jìn)各地財(cái)政資金采購(gòu)環(huán)境服務(wù),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制的建立和完善,同時(shí)積極鼓勵(lì)中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向全球環(huán)境市場(chǎng)。
開展調(diào)查,摸清家底。今年環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委開展第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查,全面了解我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè),為下一步產(chǎn)業(yè)政策制訂和推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。
結(jié)合科技專項(xiàng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間水專項(xiàng)重要目標(biāo)是,通過科技創(chuàng)新控制水污染控制,飲用水安全保障,水體生態(tài)修復(fù),水環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)保新材料等領(lǐng)域整裝成套設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用,帶動(dòng)水環(huán)境領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前環(huán)保部和財(cái)政部在研究通過財(cái)政資金進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保新技術(shù)新工藝的推廣力度。
利用市場(chǎng)手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中一個(gè)方面是推動(dòng)設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,通過市場(chǎng)的手段調(diào)動(dòng)金融資本市場(chǎng),更多的吸引到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,吸引到環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù),為環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)向標(biāo)。
積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革和綠色金融信貸,開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等等。
搭建平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息交流,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行動(dòng)態(tài)更新環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái),利用中美,中歐環(huán)保論壇渠道促進(jìn)我們國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)全球化,全產(chǎn)業(yè)鏈化。
編輯:谷林
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