時間:2013-05-20 13:38
來源:中國水網(wǎng)
作者:羅宇
“未來我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級將圍繞環(huán)境服務(wù)業(yè)展開,環(huán)境服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè),環(huán)境質(zhì)量改善為付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),形成以服務(wù)業(yè)形態(tài)提供綜合環(huán)境服務(wù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)模式?!?nbsp;近日,環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民在中國水網(wǎng)舉辦的第四十四期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍上,表達(dá)了上述觀點(diǎn)。
如今我國的環(huán)保企業(yè)正逐漸從“裝備制造商”轉(zhuǎn)為“環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)商”再逐步轉(zhuǎn)向“環(huán)境綜合服務(wù)商”,進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。但是這個轉(zhuǎn)型過程并非一朝一夕可以完成,存在一定的困難和阻力。環(huán)保部的某位官員曾表示,作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),環(huán)保服務(wù)業(yè)是發(fā)展重點(diǎn),但目前我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展和要求還存在較大差距。
目前,創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不大、政策機(jī)制不完善困擾著我國的環(huán)境服務(wù)業(yè)。服務(wù)模式和設(shè)備技術(shù)需要創(chuàng)新,企業(yè)規(guī)模偏小,全方位的服務(wù)體系尚未建立,政策的不完善導(dǎo)致了地方保護(hù)、低價競爭以及企業(yè)積極性差等情況的出現(xiàn)。
想打破我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中存在的一系列壁壘,不僅需要政策扶持,同樣需要企業(yè)的積極探索,推廣全新商業(yè)模式與優(yōu)秀技術(shù)路線。
近年,政府陸續(xù)發(fā)布了幾個促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見與規(guī)劃,明確了環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要地位,同時制定了環(huán)境服務(wù)業(yè)在“十二五”的發(fā)展目標(biāo)與時間表,并指出以試點(diǎn)方式探索環(huán)境服務(wù)業(yè)的新模式。
伴隨著環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的展開,企業(yè)也希望抓住此契機(jī),擴(kuò)展業(yè)務(wù),促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
合同環(huán)境服務(wù)是一種以環(huán)境質(zhì)量改善為合同目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)服務(wù)形式,對于湖泊河流保護(hù)、重金屬污染防治有一定優(yōu)勢。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所高級工程師鐘曉紅說,環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的高端業(yè)務(wù)形態(tài),以環(huán)保效果為導(dǎo)向,以綜合集成為業(yè)務(wù)模式,以合同環(huán)境服務(wù)為商業(yè)模式??梢姾贤h(huán)境服務(wù)的重要地位。
據(jù)了解,目前湖南、江西等省份已經(jīng)開展了同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)工作,湖南永清環(huán)保股份有限公司等企業(yè)已經(jīng)與一些地方政府簽訂了合同環(huán)境服務(wù)協(xié)議,擬在環(huán)保咨詢、培訓(xùn)、監(jiān)測、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、工程總承包、設(shè)施運(yùn)營等多領(lǐng)域展開綜合環(huán)境服務(wù)。
另外,一些企業(yè)也發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢積極開展合同環(huán)境服務(wù)探索,四川環(huán)能德美科技股份有限公司以磁分離水體凈化技術(shù)的技術(shù)為核心,積極技術(shù)研發(fā)與實(shí)踐,是國內(nèi)最早掌握磁分離水體凈化技術(shù)的企業(yè)之一,2012開始進(jìn)一步拓展合同環(huán)境服務(wù)業(yè)務(wù),提供綜合型環(huán)境服務(wù)。目前,已成功開展了多個合同環(huán)境服務(wù)項目,其中成都金堂國際鐵人三項賽水質(zhì)凈化與保持項目與北京市大興區(qū)新鳳河中段污水綜合治理工程較為典型,“成都項目”最初是以“建設(shè)+運(yùn)營維護(hù)”的形式運(yùn)作,賽事結(jié)束之后簽署了合同,以合同環(huán)境服務(wù)的形式為成都建設(shè)和維護(hù)了這一的水域環(huán)境,“新鳳河工程”采用合同環(huán)境服務(wù)管理模式,按處理水量收取服務(wù)費(fèi)用,對新鳳河中段水質(zhì)改善起到良好作用。
目前看來,合同環(huán)境服務(wù)模式的推廣符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為真正戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,符合環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化的客觀規(guī)律,它對我國環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤表示,企業(yè)應(yīng)該成為推動合同環(huán)境服務(wù)發(fā)展的先行者,不斷實(shí)踐,積累并分享經(jīng)驗,形成行業(yè)智慧和規(guī)范。
中國水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作的開展以及合同環(huán)境服務(wù)模式的案例推廣。
附:合同環(huán)境服務(wù)發(fā)展歷程
2011年4月,環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,鼓勵“積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式”。
2012年2月,環(huán)保部公布《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》 ,在基本原則中要求加強(qiáng)環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新,試點(diǎn)開展合同環(huán)境服務(wù)、設(shè)計-建設(shè)-運(yùn)營一體化等環(huán)境服務(wù)模式,以模式創(chuàng)新激發(fā)環(huán)境服務(wù)市場。
2012年11月,環(huán)保部印發(fā)《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》,提出“探索促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的方式和路徑取得較大進(jìn)展、形成若干新型環(huán)保服務(wù)模式”等目標(biāo)。
編輯:羅宇
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