2014年元月，中國(guó)水網(wǎng)特別推出“2013年度中國(guó)水業(yè)十大新聞”，盤(pán)點(diǎn)年度政策與市場(chǎng)熱點(diǎn)，詮釋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大動(dòng)態(tài)，探求市場(chǎng)未來(lái)方向，提供企業(yè)發(fā)展借鑒與參考。讓我們與您一起回首2013，尋找過(guò)去一年的行業(yè)十大新聞。

1、十八屆三中全會(huì)提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”

2013年11月12日，十八屆三中全會(huì)閉幕，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。此外，全會(huì)首次提出“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，生態(tài)文明建設(shè)成為重要的改革議題之一。《決定》提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

三中全會(huì)關(guān)注節(jié)能環(huán)保 經(jīng)濟(jì)發(fā)展重質(zhì)非量

解讀三中全會(huì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的改革

公報(bào)解讀：建立系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系

《決定》解讀：加快生態(tài)文明制度建設(shè)

傅濤：環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展新機(jī)遇

三中全會(huì)關(guān)注節(jié)能環(huán)保 經(jīng)濟(jì)發(fā)展重質(zhì)非量

專(zhuān)家談《決定》：環(huán)境保護(hù)需優(yōu)化管理體制

2、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)升級(jí)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出要加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。會(huì)議指出，要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)。預(yù)計(jì)15年后環(huán)境產(chǎn)業(yè)空間應(yīng)能達(dá)到10萬(wàn)億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)占比將達(dá)到50%。政府采購(gòu)公共服務(wù)將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)并為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

傅濤：政府采購(gòu)公共服務(wù)推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級(jí)

王東全：購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù) 利好環(huán)保行業(yè)發(fā)展

政府采購(gòu)利好環(huán)境服務(wù) 2000多億蛋糕待分

“采購(gòu)”服務(wù)催生環(huán)保服務(wù)業(yè)

上海百億元注入節(jié)能服務(wù)企業(yè)

環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確：年均增長(zhǎng)逾30%

薛濤：購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)意義大 執(zhí)行是關(guān)鍵

3、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》發(fā)布，排水許可和污泥處置入法

2013年10月2日，李克強(qiáng)總理簽署《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，并自2014年1月1日起施行。醞釀十余年之久，排水行業(yè)終于迎來(lái)了自己的法律文本。排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處以罰款。同時(shí)，《條例》明確提出國(guó)家要鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

污水處理費(fèi)應(yīng)覆蓋“全成本”

傅濤：排水及污水處理關(guān)鍵在明確責(zé)任

三問(wèn)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》釋義或近期發(fā)布

4、特許經(jīng)營(yíng)法被納入立法規(guī)劃，市場(chǎng)化投資將有法可依

2013年10月30日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)公布，已明確的68件立法項(xiàng)目中，11項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法正式列入本次立法規(guī)劃，成為第二類(lèi)“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案”。環(huán)境產(chǎn)業(yè)期盼已久的特許經(jīng)營(yíng)立法終于被正式提上日程。

特許經(jīng)營(yíng)立法：“呼之欲出” 眾望所歸

立法規(guī)劃公布11項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)

5、北控水務(wù)加大并購(gòu)，掀起水業(yè)并購(gòu)浪潮

2013年，北控水務(wù)加快企業(yè)并購(gòu)的步伐。3月，以9500萬(wàn)歐元收購(gòu)?fù)⒀牌咸蜒理?xiàng)目；7月，又以2.7億元收購(gòu)建工環(huán)境發(fā)展60%股權(quán)；9月，先是斥資13.5億元收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)其下屬兩個(gè)全資子公司，隨后又與實(shí)康水務(wù)和實(shí)康集團(tuán)簽訂9.55億元并購(gòu)協(xié)議。2013年水業(yè)并購(gòu)潮演繹得如火如荼。北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、桑德集團(tuán)、中法水務(wù)、國(guó)中水務(wù)、中國(guó)水業(yè)集團(tuán)等水務(wù)企業(yè)憑借巨大的資本優(yōu)勢(shì)通過(guò)并購(gòu)促進(jìn)各自業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了并購(gòu)的熱潮。

2013水業(yè)在并購(gòu)中崛起

北控水務(wù)市場(chǎng)再發(fā)力 或加快企業(yè)并購(gòu)步伐

并購(gòu)整合之勢(shì)難擋 北控水務(wù)多領(lǐng)域發(fā)展

北控水務(wù)成功簽約收購(gòu)東莞7家污水處理廠

桑德集團(tuán)擬加大并購(gòu)力度 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理業(yè)務(wù)

朱勇軍：將通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)國(guó)中水務(wù)快速市場(chǎng)擴(kuò)張

興源過(guò)濾擬以3.64億收購(gòu)浙江疏浚

國(guó)中水務(wù)完成對(duì)天地人收購(gòu)

首創(chuàng)股份擬募資25億 加碼環(huán)保領(lǐng)域

6、企業(yè)爭(zhēng)先掘金農(nóng)村給排水市場(chǎng)

2013年11月，環(huán)保部印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》等四項(xiàng)文件，使農(nóng)村環(huán)保再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。2013年，多地大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，四川、海南、陜西、河南、甘肅、貴州、江西等地分別新建大量農(nóng)村飲用水工程，并興建污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境。桑德國(guó)際、北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、國(guó)中水務(wù)、海南立升等公司均已展開(kāi)針對(duì)小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)的小型污水處理設(shè)施探索。

習(xí)近平：堅(jiān)持因地制宜改善農(nóng)村人居環(huán)境

農(nóng)村環(huán)境治理將獲政策傾斜

立昇超濾膜技術(shù)助海南農(nóng)村飲水安全

華利嘉：關(guān)注村鎮(zhèn)市場(chǎng) 推小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)

農(nóng)村水務(wù)市場(chǎng)怎么掘金？

湖南常德推動(dòng)農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展

四川：加強(qiáng)供水管理 保障農(nóng)村飲水安全

安力斯：SATBR工藝突破傳統(tǒng)農(nóng)村污水處理方式

農(nóng)村水務(wù)現(xiàn)契機(jī) 企業(yè)爭(zhēng)相儲(chǔ)備待“市”

揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域供水全覆蓋

7、桑德20年新起點(diǎn)，樹(shù)立民營(yíng)環(huán)境企業(yè)標(biāo)桿 

從技術(shù)提供商、EPC提供商、BOT模式到資本上市、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理新模式，桑德集團(tuán)20年的發(fā)展歷程見(jiàn)證了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年是桑德成立20周年，亦是收獲頗豐的一年。2013年8月，收購(gòu)北京市政集團(tuán)3座污水處理廠；11月，與7家銀行機(jī)構(gòu)簽訂1.1億美元融資協(xié)議，并在年內(nèi)中標(biāo)多個(gè)污水處理項(xiàng)目，朝著下一個(gè)目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

與文一波對(duì)話桑德：20年一個(gè)新的起點(diǎn)

桑德集團(tuán)擬加大并購(gòu)力度 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理業(yè)務(wù)

桑德籌建北京城區(qū)首個(gè)地下全封閉再生水廠

桑德國(guó)際中標(biāo)泉州南山片區(qū)自來(lái)水廠項(xiàng)目

桑德國(guó)際于重慶設(shè)污水處理附屬

桑德國(guó)際中標(biāo)陜西一污水處理項(xiàng)目

桑德國(guó)際簽訂1.1億美元融資協(xié)議

總值4.73億 桑德國(guó)際中標(biāo)兩地污水處理項(xiàng)目

桑德國(guó)際收購(gòu)北京市政集團(tuán)3座污水處理廠

桑德國(guó)際中標(biāo)保定污水處理廠BOT項(xiàng)目

8、央企新涉水加碼，將成新生主力軍

2013年，央企在水務(wù)市場(chǎng)的動(dòng)作更加深入，并購(gòu)/收購(gòu)、合資等方式成為快速進(jìn)入及實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的主要方式。中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)獨(dú)資設(shè)立中節(jié)能水務(wù)，并已收購(gòu)包括湖北博實(shí)在內(nèi)的3家企業(yè)。中建總公司積極組建水務(wù)投資集團(tuán)；中信環(huán)保正以并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)水務(wù)和固廢領(lǐng)域的快速擴(kuò)張；清控環(huán)境嘗試探索打造人居環(huán)境綜合平臺(tái)，即將并購(gòu)發(fā)力。這些央企擁有雄厚的資本實(shí)力，在如今資本力量愈加顯現(xiàn)的水業(yè)市場(chǎng)里具有極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

清華控股組建人居環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)航母

余紅輝：中節(jié)能積極探索開(kāi)放式環(huán)境平臺(tái)建設(shè)

余紅輝談中節(jié)能之發(fā)展：構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)新機(jī)制

9、8家污水處理廠違法上黑榜，環(huán)保企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加大

2013年10月，環(huán)保部通報(bào)了2013年開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)情況，其中通報(bào)的環(huán)境違法企業(yè)名單有8家污水處理廠赫然在列。監(jiān)管的嚴(yán)格使環(huán)境企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。

治污者致污 污水處理廠應(yīng)加強(qiáng)自律

陜西超過(guò)五成污水處理企業(yè)超標(biāo)排放

云南掛牌督辦10家污水處理廠

青島公布超標(biāo)排污企業(yè)名單 半數(shù)是污水處理廠

河北清河：污水處理廠大肆排污

遼寧13座污水處理廠超標(biāo)排放被曝光

10、多地水污染觸目驚心，并多現(xiàn)癌癥村，水污染治理社會(huì)呼聲加大

從年初的山西長(zhǎng)治苯胺泄露、華北平原淺層地下水被嚴(yán)重污染，到河北滄縣地下水污染事件、廣西賀江重金屬污染事件等，都顯示出我國(guó)水污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，多起水污染事件的接連上演觸目驚心?；春恿饔虻暮幽稀⒔K、安徽等地出現(xiàn)“癌癥村”。這些“癌癥村”多集中在中東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，不同程度地存在環(huán)境污染，特別是水源污染。2013年6月，《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》出版，首次證實(shí)了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。

山西長(zhǎng)治苯胺泄露 河北邯鄲大面積停水

水污染惡果集中爆發(fā) “癌癥村”堪憂

淮河流域內(nèi)多發(fā)“癌癥村”

廣西賀江遭重金屬污染水庫(kù)關(guān)閉

盤(pán)點(diǎn)：2013上半年重大水污染事件

京津唐等城市地下水存在重金屬超標(biāo)

內(nèi)地六成城市地下水嚴(yán)重污染

水源污染導(dǎo)致癌癥村集中在中東部地區(qū)

編輯：李曉佳