趙英民：工欲善其事，必先利其器

時間：2014-03-28 11:44

來源：中國水網(wǎng)

作者：佟婧旸

“工欲善其事，必先利其器”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保事業(yè)的重要支撐，是實現(xiàn)美麗中國、生態(tài)文明建設(shè)的“利器”，所以我們要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙英民在2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示，水污染防治力度的加大將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長開拓空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也將為提升治污水平、破解水污染防治工作瓶頸提供助力。

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圖為環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙英民作主題發(fā)言

潛在的環(huán)保市場將化為現(xiàn)實需求

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，與政府的政策和推動緊密相關(guān)。趙英民認(rèn)為，水污染防治的政策保障將有效地刺激環(huán)保市場。

他指出，未來將把環(huán)保設(shè)施是否能夠連續(xù)穩(wěn)定運行，有效滿足環(huán)保要求，納入監(jiān)管范疇，重點查處建而不用，時開時停等逃避監(jiān)管的行為。另外，還將實施政府和企業(yè)環(huán)境信息公開，實時公布環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，公布企業(yè)污染物排放信息，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動治理。趙英民強(qiáng)調(diào)，這些政策在保障水污染防治任務(wù)落實的同時，也將把環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在的市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的需求。

此外，經(jīng)濟(jì)政策也將促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。趙英民介紹，今后將理順資源環(huán)境價格，適時提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，對廢水中重金屬、石油類、持久性有機(jī)物等因子開征排污費，將污泥處理處置成本納入污水處理費。同時完善稅收信貸政策，對不符合節(jié)水、環(huán)保要求的產(chǎn)品取消出口退稅，依法對從事水環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、購置水污染防治專用設(shè)備的企業(yè)給予稅收等方面的優(yōu)惠，保障環(huán)保企業(yè)能夠真正做到良性運營。

市場分工細(xì)化專業(yè)化服務(wù)增多

趙英民認(rèn)為，環(huán)保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，市場分工將更加細(xì)化，對專業(yè)化服務(wù)的采購會越來越多。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展不是制造業(yè)本身，而是在制造業(yè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)。他以城鎮(zhèn)污水處理廠為例指出，城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的83.6%，日處理能力達(dá)到1.42億立方米，必然轉(zhuǎn)到對污水處理廠穩(wěn)定運營的服務(wù)需求。

因此，在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，需要發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護(hù)管理、升級改造的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，培育集開發(fā)、投融資、設(shè)計、設(shè)備制造或采購、工程總承包、運營于一體的大型專業(yè)環(huán)保公司。

環(huán)保服務(wù)業(yè)提供有力支撐

趙英民表示，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度、排污許可和排污交易制度、風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)警制度、環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度等，這些制度的落實都需要環(huán)保服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支撐，來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

對污染物和納污介質(zhì)加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管將產(chǎn)生巨大的監(jiān)測任務(wù)。趙英民認(rèn)為，這些不可能全部依靠政府來做，必將推向社會化監(jiān)測，政府將通過采購環(huán)保服務(wù)來滿足監(jiān)管的需要。

編輯：成苗苗

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