2013年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》；2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，凸現(xiàn)了政府對(duì)地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的重視。另外，近期我國(guó)從北到南、從西到東，黑龍江、貴州、四川、湖南、江蘇等地，無(wú)不遭受內(nèi)澇襲擊。內(nèi)澇背后，城市管網(wǎng)建設(shè)也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)投資以及管網(wǎng)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，是城市排水管理中的一大難題。在此背景下，2014年9月17日，E20環(huán)境平臺(tái)主辦第52期戰(zhàn)略沙龍，圍繞“排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理”展開(kāi)討論，為行業(yè)的發(fā)展提供思路。來(lái)自政府、企業(yè)、科研單位的30位代表參加了本期沙龍，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司巡視員張悅特邀出席。

典范案例，交流切磋

本期沙龍由E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)、清華環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤主持。E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤、安徽國(guó)禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)營(yíng)副總監(jiān)鄭瑞印、北京清控人居環(huán)境研究院院長(zhǎng)佟慶遠(yuǎn)分別帶來(lái)了主題分享。

薛濤從政策與產(chǎn)業(yè)背景、投資需求、建設(shè)與維護(hù)、管理現(xiàn)狀、PPP設(shè)想共五個(gè)方面對(duì)當(dāng)前的管網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，引出了對(duì)排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)與管理的探討。其后，鄭瑞印以其公司的“深圳龍崗區(qū)項(xiàng)目”為例，介紹了管網(wǎng)運(yùn)行管理的“公私合作”所帶來(lái)的好處。佟慶遠(yuǎn)介紹了其研究院的數(shù)據(jù)化管網(wǎng)管理系統(tǒng)，提出了城市排水防澇工作的思路與對(duì)策。兩位代表在與大家分享排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)與建議的同時(shí)，都從不同角度表達(dá)了排水管網(wǎng)普查、管線及時(shí)巡查等事項(xiàng)的重要性，強(qiáng)調(diào)了“資金投入”的決定性作用。

傅濤在本環(huán)節(jié)總結(jié)時(shí)，清晰闡述了“第三方治理”、“政府采購(gòu)公共服務(wù)”、“特許經(jīng)營(yíng)”、“PPP”四個(gè)概念，強(qiáng)調(diào)四者各有差別的同時(shí)也存在著交集，尤其對(duì)于“政府是否是責(zé)任主體”有著不同的規(guī)定，需要企業(yè)與政府都有清晰的認(rèn)知。

自由討論，迸發(fā)火花

主題分享之后進(jìn)入自由討論階段，這是本次沙龍中迸發(fā)思想火花的精彩段落。各個(gè)專(zhuān)家學(xué)者、環(huán)保企業(yè)、技術(shù)公司紛紛發(fā)言，就城市排水管網(wǎng)中存在的問(wèn)題及可能的解決措施提出了不同的看法。

對(duì)于當(dāng)前中國(guó)管網(wǎng)建設(shè)與管理方面發(fā)展落后的情況，與會(huì)成員普遍認(rèn)為其根源就在“資金”上，而資金不能落實(shí)又是因?yàn)椤绑w制”的限制。面對(duì)此種情況，討論中一個(gè)新觀點(diǎn)誕生——在管網(wǎng)領(lǐng)域采取以結(jié)果為導(dǎo)向的“華爾街”式融資方式。張悅強(qiáng)調(diào)：企業(yè)中標(biāo)管網(wǎng)項(xiàng)目，政府應(yīng)該按運(yùn)行與管理的結(jié)果給予補(bǔ)償，“政府要考慮‘三期’，即短期成效，長(zhǎng)期發(fā)展，預(yù)期效益?！倍髽I(yè)也可以有效競(jìng)爭(zhēng)，從中獲利。

沙龍討論上，與會(huì)代表對(duì)“雨污合流”、“污水廠與管網(wǎng)一體化”、“管網(wǎng)滲漏部分收費(fèi)”等問(wèn)題進(jìn)行了充分討論；同時(shí)呼吁，政府責(zé)任主體地位應(yīng)該得到強(qiáng)化，應(yīng)推進(jìn)管網(wǎng)普查有效進(jìn)行，對(duì)于管網(wǎng)信息應(yīng)該不斷積累、不斷更新，而且要對(duì)其有足夠的應(yīng)用，推動(dòng)各地不斷交流的同時(shí)，還要廣納國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而改觀中國(guó)管網(wǎng)的運(yùn)行與管理。

當(dāng)前排水管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理存在很多問(wèn)題，卻也恰恰預(yù)示了其中的機(jī)遇，傅濤最后總結(jié)道：“尋找管網(wǎng)的正確出路，利用金融、信息化等各種工具，為管網(wǎng)的發(fā)展助力?！?/p>

本次環(huán)境戰(zhàn)略沙龍的參會(huì)機(jī)構(gòu)包括：

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司、E20環(huán)境平臺(tái)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、北京建筑大學(xué)、北京清控人居環(huán)境研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)水協(xié)排水專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、北京排水集團(tuán)、安徽國(guó)禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司、中持水務(wù)股份有限公司、漢科環(huán)境科技集團(tuán)、北京曉清環(huán)保工程有限公司、北京恩菲環(huán)保股份有限公司、北京高能時(shí)代環(huán)境技術(shù)股份有限公司、南京合縱連橫工程技術(shù)有限公司、上海昊滄系統(tǒng)技術(shù)有限責(zé)任公司、Ramboll工程咨詢公司。

編輯：任萌萌