馬永亮談治霾：農(nóng)村污染源不容忽視

時(shí)間：2014-03-21 13:55

來源：中國(guó)大氣網(wǎng)

作者：卜李敏

馬年初春霧霾的強(qiáng)勢(shì)來襲讓社會(huì)不禁對(duì)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的治污效果和可行性產(chǎn)生質(zhì)疑，全國(guó)人大代表、永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍也曾對(duì)此發(fā)問，“為什么出臺(tái)了‘大氣十條’那么嚴(yán)厲的治霾措施，霧霾還這么嚴(yán)重？問題到底出在哪里？”

對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授馬永亮在接受中國(guó)大氣網(wǎng)記者的采訪時(shí)表示，造成“十面霾伏”的困境，除了治污力度不夠大、監(jiān)管不到位、問責(zé)機(jī)制缺失等原因之外，很重要的一點(diǎn)就是忽視了對(duì)農(nóng)村這一重要大氣污染源的治理。

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清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授

“《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》具有劃時(shí)代的意義，從整體上提出了5-10年的奮斗目標(biāo)以及到2017年全國(guó)主要地區(qū)污染物減量指標(biāo)，但是為達(dá)成目標(biāo)而提出的十項(xiàng)措施都集中指向了工業(yè)企業(yè)集中的城市，對(duì)‘農(nóng)村’二字卻只字未提”，馬永亮表示，“這是《大氣十條》的不足之處，而農(nóng)村恰恰是治污的重點(diǎn)和難點(diǎn)”。另外，北京實(shí)施大氣行動(dòng)計(jì)劃，7600億元的投資重點(diǎn)之一是壓減燃煤，但主要是對(duì)城區(qū)采暖鍋爐的集中改造，對(duì)農(nóng)村燃煤“關(guān)照”亦十分有限。

而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在北京PM2.5的構(gòu)成中，燃煤造成的排放占據(jù)了16.7%；而北京郊區(qū)農(nóng)村光每年冬季取暖用煤總量就約為430萬噸，占全市全部用煤的約20%，再加上其他日常生活用煤，以及秸稈焚燒、農(nóng)機(jī)柴油、化肥等污染源，毋庸置疑，農(nóng)村是造成北京“十面霾伏”的重大禍?zhǔn)字?。而北京僅僅只是一個(gè)縮影。

馬永亮認(rèn)為，農(nóng)村能源渠道多樣但清潔能源所占比例低，且隨著大量分散在農(nóng)村的作坊式產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及冬季采暖需求不斷提高，能源資源消耗持續(xù)增加，污染排放量不斷攀升，農(nóng)村污染源治理的迫切程度及難度、廣度并不亞于城市。他還表示，從污染減量效果看來，從農(nóng)村著手或要更優(yōu)。“例如，一個(gè)電廠為達(dá)到污染減量目的需投入幾千萬上馬相關(guān)設(shè)備和運(yùn)營(yíng)，而在目前我國(guó)電廠排污標(biāo)準(zhǔn)已相對(duì)較高的前提下，實(shí)際上能達(dá)成的污染減量是微小的。而在完全沒有消煙除塵的農(nóng)村地區(qū)，相同的投入得到的污染減量效果必定將會(huì)大大增加。因此，想要達(dá)到更理想更優(yōu)化的污染減量效果，就要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)合治污”。

“但農(nóng)村大氣污染治理存在諸多難題，如大氣污染源分散且多樣，大氣治理尚未形成產(chǎn)業(yè)、投資和付費(fèi)主體不明確等”，馬永亮表示，從這一點(diǎn)出發(fā)，排污交易或是一條助力城鄉(xiāng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的可供探索之策，“只是前提需要管理到位，形成公平、公正、平衡的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，逐漸明確投資主體和治污模式，才能有效治污?！?/p>

編輯：卜李敏

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