國(guó)瑞環(huán)保：期待中國(guó)環(huán)境質(zhì)量“拐點(diǎn)”到來

時(shí)間：2014-07-25 17:05

中國(guó)新近出臺(tái)的環(huán)保法，體現(xiàn)了中國(guó)政府保護(hù)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明的決心和意志，也預(yù)示中國(guó)環(huán)境質(zhì)量的“拐點(diǎn)”即將到來。

新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》不久前出臺(tái)，受到廣泛國(guó)際關(guān)注。其周密設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)的修訂過程說明，這部法律的形成反映了法律專家、環(huán)境保護(hù)工作者和公眾的訴求，是民主立法的一次良好實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)政府保護(hù)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明的決心和意志。

新的環(huán)保法規(guī)定了保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策，改變了發(fā)展優(yōu)先、兼顧環(huán)保的思維定勢(shì)，給以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式從法理上畫上了句號(hào)，為生態(tài)文明建設(shè)確定了法律基礎(chǔ)。新環(huán)保法強(qiáng)調(diào)全社會(huì)共同治理的理念，規(guī)定信息公開和公眾參與，保障公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，此外在要求公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、采取低碳、節(jié)儉的生活方式、自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)等方面也有進(jìn)步。

環(huán)保公益訴訟是許多國(guó)家環(huán)境治理的有力武器。在依法治國(guó)的大前提下，使污染受害者能在法律的框架下維護(hù)自己的權(quán)益，減少直接的社會(huì)沖突，新環(huán)保法降低了環(huán)保公益訴訟的門檻，是一個(gè)有益進(jìn)步。

新的環(huán)保法賦予環(huán)保部門更大權(quán)限，可以向排污企業(yè)“按日計(jì)罰”，罰款上不封頂，意味著環(huán)保部門可以開出有分量的罰單，使企業(yè)的違法成本大增。新環(huán)保法也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的行政問責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。這些條例將加強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)行力。

新的環(huán)保法雖然規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”，但地方環(huán)保部門究竟能夠在多大程度上通過法律賦予他們的有力武器，對(duì)違法行為實(shí)施制裁，人們還需要拭目以待。為了新環(huán)保法的落實(shí)，一些行政體制改革也需要跟上，民間組織的能力、公眾宣傳和普及也需要大力加強(qiáng)。

從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國(guó)家的環(huán)境“拐點(diǎn)”到來取決于人均收入、污染程度以及環(huán)境法律的完善程度。近年來中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，已基本滿足“拐點(diǎn)”出現(xiàn)的條件，目前一些地區(qū)水污染和空氣污染，土壤污染程度已不容忽視。這部新環(huán)保法的頒布，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境法律的完善，也預(yù)示中國(guó)環(huán)境質(zhì)量的“拐點(diǎn)”即將到來。我們對(duì)此充滿期待。

編輯：李晨

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