截至目前，全國(guó)已建立各級(jí)監(jiān)測(cè)站2700多家，監(jiān)測(cè)人員近6萬(wàn)名，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備26.8萬(wàn)臺(tái)（套）；

全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市實(shí)時(shí)發(fā)布1436個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)6項(xiàng)污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)；

所有省級(jí)監(jiān)測(cè)站具備水質(zhì)109項(xiàng)全分析能力，多數(shù)省級(jí)站裝備已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平……

今年上半年，在國(guó)家和地方對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作大力支持下，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)改革取得較大突破，較好地完成專(zhuān)項(xiàng)和例行監(jiān)測(cè)任務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)整體能力水平明顯提升，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了有力支撐。

做好頂層設(shè)計(jì)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)性工作，不僅關(guān)系到環(huán)保工作的科學(xué)決策，更關(guān)系到環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

為此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行體制、網(wǎng)絡(luò)整體格局、裝備資源配置、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，深入研究環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的客觀需求，構(gòu)建起完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各要素之間的關(guān)聯(lián)性以及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的可行性，使其與環(huán)境管理戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)。

2015年7月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作指明發(fā)展方向，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

按照方案提出的“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”總體要求，到2020年，我國(guó)將基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在中央頂層設(shè)計(jì)指引下，今年上半年，環(huán)境保護(hù)部在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方面也有一系列“大動(dòng)作”。

國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)就國(guó)家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)事權(quán)上收事宜與財(cái)政部達(dá)成一致，將分三步完成國(guó)家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn) “國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)”。

環(huán)境保護(hù)部規(guī)財(cái)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境保護(hù)部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)之一就是保障監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作。

隊(duì)伍建設(shè)一直是環(huán)境監(jiān)測(cè)的軟肋，在環(huán)境保護(hù)部積極爭(zhēng)取和推動(dòng)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)已列為中編辦今年優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)制定出臺(tái)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的屬性、各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職能、人員編制和管理等做出明確規(guī)定。

此外，今年上半年，環(huán)境保護(hù)部編制完成《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十三五”規(guī)劃基本思路》，明確了“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在吉林省等7個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)工作。

一系列的頂層設(shè)計(jì)，將自上而下地推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下半年，環(huán)境保護(hù)部將全力推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的落實(shí)，具體包括任務(wù)分工、編制實(shí)施計(jì)劃、編制出臺(tái)《國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收方案》并實(shí)施等。

采用先進(jìn)技術(shù)，布下天羅地網(wǎng)，監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)

今年上半年，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在能力建設(shè)上有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用為監(jiān)測(cè)工作提供了強(qiáng)大的支撐。

在2015年春季沙塵、夏季全國(guó)秸稈焚燒、京津冀等重點(diǎn)城市群灰霾、顆粒物、污染氣體等監(jiān)測(cè)工作中，衛(wèi)星遙感技術(shù)得到運(yùn)用。

在騰格里沙漠污染事件中，無(wú)人機(jī)展示監(jiān)測(cè)本領(lǐng)。

在對(duì)太湖、巢湖水體藍(lán)藻水華、富營(yíng)養(yǎng)化的監(jiān)測(cè)工作中，環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了衛(wèi)星與地面聯(lián)合監(jiān)測(cè)和會(huì)商。

據(jù)了解，今年，環(huán)境保護(hù)部還將大力推進(jìn)兩顆大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星以及兩顆16米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星的立項(xiàng)與研制。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年底前，環(huán)境保護(hù)部將完善環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)布局，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)推動(dòng)“天地一體化”進(jìn)程。

同時(shí)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷深化拓展環(huán)境遙感技術(shù)在污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

水、氣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)深入推進(jìn)

2015年4月，環(huán)境保護(hù)部組織召開(kāi)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨廉政工作會(huì)，深入分析當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，積極謀劃“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展思路。

面對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，今年上半年，全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)緊緊圍繞環(huán)境管理的新需求和人民群眾的新期待，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)再上新臺(tái)階。

目前，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)取得階段性成果。

今年1月1日起，環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第三階段所有點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市共設(shè)1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，比原定目標(biāo)提前1年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)全覆蓋。這些數(shù)據(jù)將全部用于開(kāi)展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，并在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)上公布。

隨著2014年12月珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)的基本建成，我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域中心均已建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，并可以開(kāi)展預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。

目前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)化，空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息在環(huán)境保護(hù)部官網(wǎng)和新華網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，年底前，將力爭(zhēng)使直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市全部具備空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

在源解析方面，目前，26個(gè)重點(diǎn)城市已啟動(dòng)源解析工作，濟(jì)南、青島、銀川等3個(gè)城市已完成研究工作，全年計(jì)劃要完成20個(gè)城市左右。北京市、天津市等14個(gè)城市正開(kāi)展源排放清單編制試點(diǎn)。

在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，除組織對(duì)國(guó)控?cái)嗝婧鸵?guī)劃考核斷面每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)、每天6次實(shí)時(shí)公布國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)結(jié)果外，環(huán)境保護(hù)部正在開(kāi)展國(guó)控地表水點(diǎn)位和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整工作。

此外，水環(huán)境質(zhì)量排名工作正在開(kāi)展試點(diǎn)，同時(shí)《城市水環(huán)境質(zhì)量排名辦法》正在編制中，下半年即將印發(fā)，以期將此做法從制度層面固定下來(lái)。

為提前謀劃配合“土十條”的出臺(tái)，上半年，環(huán)境保護(hù)部組織啟動(dòng)了國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)工作，逐步構(gòu)建國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個(gè)省份完成了點(diǎn)位布設(shè)工作。據(jù)了解，此項(xiàng)工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)體系。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為生態(tài)考核提供依據(jù)

2015年，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到480億元，覆蓋了全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共512個(gè)縣。

為了使資金分配有所依據(jù)，環(huán)境保護(hù)部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案、組織現(xiàn)場(chǎng)抽查、通報(bào)考核結(jié)果；組織開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；組織相關(guān)部門(mén)或單位匯總、評(píng)價(jià)各相關(guān)?。▍^(qū)、市）報(bào)送的數(shù)據(jù)資料，編寫(xiě)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告；向財(cái)政部提交國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報(bào)告。全力配合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作。

2014年度評(píng)價(jià)考核結(jié)果顯示，492個(gè)縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“變好”的有69個(gè)，占14.0%；“基本穩(wěn)定”的有355個(gè)，占72.2%；“變差”的有68個(gè)，占13.8%，其中“明顯變差”的有4個(gè)，“一般變差”的有15個(gè)，“輕微變差”的有49個(gè)。

財(cái)政部根據(jù)上述考核結(jié)果調(diào)整了2015年轉(zhuǎn)移支付資金的分配，為探索建立生態(tài)環(huán)保績(jī)效考核體系進(jìn)行了先行先試。

2015年7月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了2014年度全國(guó)主要污染物總量減排考核公告。

公告指出，2014年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量同比下降2.47%；氨氮排放總量同比下降2.9%；二氧化硫排放總量同比下降3.4%；氮氧化物排放總量同比下降6.7%，4項(xiàng)污染物排放量較2010年分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。

在這次考核中，環(huán)境保護(hù)部落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，改進(jìn)了考核方式，由原來(lái)的全國(guó)考核改為對(duì)部分地區(qū)重點(diǎn)考核。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)，采用調(diào)度檢查的方式，并對(duì)檢查情況進(jìn)行季度通報(bào)。

據(jù)了解，今年第一季度全國(guó)自行監(jiān)測(cè)公布率平均值為79.5%，廣東等16個(gè)地區(qū)低于80%的考核要求。

狠抓嚴(yán)打確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)

2015年6月，環(huán)境保護(hù)部向社會(huì)通報(bào)了一批環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例。7起案件涉及河北、河南、山東3省。

2015年7月，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)抓好全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系和質(zhì)控體系建設(shè)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，為環(huán)境管理和決策提供科學(xué)支撐。

人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；擅自修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行。一段時(shí)期以來(lái)，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

針對(duì)上述情況，環(huán)境保護(hù)部一方面迅速組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)1436個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，目前已經(jīng)完成24個(gè)?。▍^(qū)、市）的自查自糾和24個(gè)?。▍^(qū)、市）64個(gè)城市約200余個(gè)空氣自動(dòng)站的交叉檢查，有效促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善。

另一方面，為從制度層面保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，環(huán)境保護(hù)部組織編寫(xiě)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》及其配套的《技術(shù)判定細(xì)則》，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。今年年底前，此《辦法》及其配套辦法將正式出臺(tái)。

事實(shí)上，環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)全部上收國(guó)家后，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力，通過(guò)委托具有良好信譽(yù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，從根本上避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受到考核評(píng)比等行政干擾。

據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)完成了第一批國(guó)家直管站的第三方運(yùn)維交接工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了國(guó)控站的運(yùn)行管理和在線質(zhì)控，開(kāi)展了在線數(shù)據(jù)審核，同時(shí)對(duì)未按國(guó)家要求開(kāi)展空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在線審核的?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了通報(bào)。

真實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不只用來(lái)為科學(xué)決策提供有力支撐，還應(yīng)通過(guò)信息公開(kāi)滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

今年6月底的“環(huán)評(píng)和監(jiān)測(cè)工作創(chuàng)新”大討論上，陳吉寧部長(zhǎng)提出，要進(jìn)一步拓寬信息發(fā)布渠道，以公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，改進(jìn)信息發(fā)布內(nèi)容，努力滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

今年上半年，通過(guò)“全國(guó)城市空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)版和手機(jī)版，環(huán)境保護(hù)部開(kāi)始實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市1436個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)6項(xiàng)污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等信息。

此外，定期發(fā)布74個(gè)城市空氣質(zhì)量報(bào)告及城市排名、與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站合作向社會(huì)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息、“6·5”環(huán)境日發(fā)布《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》等一系列舉措，不斷擴(kuò)大環(huán)保部門(mén)權(quán)威信息受眾影響范圍，推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)工作走向深入。

編輯：李艷茹