當(dāng)前，我國以臭氧、PM2.5和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型污染日益突出，大范圍出現(xiàn)霧霾等重污染現(xiàn)象的頻次日益增多，許多城市發(fā)布PM2.5重度污染警報，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，VOCs綜合整治迫在眉睫。

面對越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問題，財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部先后聯(lián)合發(fā)布了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(財稅〔2015〕78號)和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2185號)，決定自2015年10月1日起，對全國范圍內(nèi)的石油化工、包裝印刷行業(yè)實(shí)施試點(diǎn)開征VOCs排污費(fèi)。2016年1月19日，環(huán)境保護(hù)部最新發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)具體工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕113號)，進(jìn)一步明確了VOCs排污收費(fèi)的具體實(shí)施辦法。因此，各地陸續(xù)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的征收階段;VOCs作為大氣的主要污染物，成了各地治理的重點(diǎn)，使得VOCs治理的市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)性增長。

但是，我國的VOCs治理究竟應(yīng)該如何走?我覺得是一個值得認(rèn)真討論的問題。

目前，從行政管理部門一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)治理法規(guī)和規(guī)范的制定，同時要強(qiáng)化VOCs的檢測，但是很少提起治理隊(duì)伍的建設(shè)和治理技術(shù)的研發(fā)。我認(rèn)為這非常不利于國內(nèi)技術(shù)的發(fā)展，最后造成像我國的脫硫脫硝一樣，在治理技術(shù)上完全被國外占領(lǐng)!

回顧我國大氣污染治理走過的道路不難發(fā)現(xiàn)，我們一直在走一條跟著洋人屁股后頭轉(zhuǎn)的路子。以火電廠脫硫脫硝為例。我國開展火電廠脫硫的研究并不晚，是從1972年斯德哥爾摩會議以后就開始了。當(dāng)時一方面借鑒國外技術(shù)，同時大力提倡研發(fā)自己的技術(shù)。當(dāng)時我們對國外出現(xiàn)的幾乎所有的煙氣脫硫技術(shù)都搞了中試工程，比如：在上海閘北電廠都搞了石灰石-石膏濕法脫硫試驗(yàn)、湖南300號電廠搞了亞鈉循環(huán)法(W-L法)試驗(yàn)、湖北松木坪電廠進(jìn)行了活性炭吸附法試驗(yàn)、上海南市電廠進(jìn)行了稀硫酸催化氧化法試驗(yàn)等等。與此同時，我國的工程技術(shù)人員也積極開發(fā)我們自己的技術(shù)。記得當(dāng)時西安熱工研究院的徐正中教授帶領(lǐng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)開發(fā)成功了著名的磷銨肥法煙氣脫硫技術(shù)，該技術(shù)以磷礦石為脫硫劑，在脫硫率95%(在當(dāng)時是很高的)的情況下，副產(chǎn)磷銨復(fù)合肥料。

后來，到了上世紀(jì)80年代，由于我國的SO2污染日趨嚴(yán)重，國家陸續(xù)出臺了大量的控制SO2污染的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目的是為了促進(jìn)了我國煙氣脫硫事業(yè)的發(fā)展。尤其是上世紀(jì)末的限期治理政策的出臺，國務(wù)院與各大電力公司及污染嚴(yán)重的省市領(lǐng)導(dǎo)簽訂了限期治理的責(zé)任狀，更加使我國的大、小脫硫公司如雨后春筍般地遍地開花。由于原先脫硫技術(shù)儲備的欠缺，為了完成限期治理的任務(wù)，有實(shí)力的脫硫公司大量、重復(fù)引進(jìn)國外的脫硫技術(shù)，于是就形成了現(xiàn)在大型燃煤電廠的脫硫一直被國外技術(shù)所壟斷。

在火電廠煙氣脫硝方面，也同樣沒有逃脫煙氣脫硫的命運(yùn)，由于NOx污染形勢嚴(yán)重;加上也是缺乏技術(shù)儲備，在國家限期治理的壓力下，由發(fā)達(dá)國家開發(fā)的選擇性催化還原法(SCR)煙氣脫硝技術(shù)在我國火電廠脫硝方面仍然占據(jù)著90%以上的市場，就是所使用的SCR脫硝催化劑的制造技術(shù)，都在使用國外的專利技術(shù)。

再看一下機(jī)動車使用的三元催化劑，據(jù)說，國內(nèi)的前十大制造廠家，只有一家完全沒有國外的背景，其余9家都是國外公司或合資合作企業(yè)。

其實(shí)，并不是我們國家的科技人員沒有技術(shù)開發(fā)能力，主要是重視不重視的問題。

舉一個例子。氧化鎂脫硫技術(shù)其實(shí)比現(xiàn)在普遍使用的石灰石-石膏濕法具有不少優(yōu)勢，它脫硫效率高，吸收劑利用率高且可以循環(huán)使用;它不像大濕法會產(chǎn)生大量的石膏(至今利用率低)，它的副產(chǎn)物是基本無機(jī)化工原料——硫酸。那么為什么沒有大量推廣應(yīng)用呢?它存在的關(guān)鍵問題就是SO2的氧化問題。因?yàn)榘凑赵鹊墓に囋O(shè)計(jì)，脫硫產(chǎn)物應(yīng)該是亞硫酸鎂，亞硫酸鎂經(jīng)過煅燒產(chǎn)生的SO2可以制硫酸，而生成的氧化鎂又返回去脫硫。但是如果控制不好生成了硫酸鎂，那就很難再循環(huán)利用。仔細(xì)分析起來，技術(shù)關(guān)鍵就是如何解決SO2的氧化或者說如何杜絕生成硫酸鎂。如果在保證研發(fā)條件的情況下，這個問題應(yīng)該不難解決吧!況且在我國云、貴高硫煤產(chǎn)區(qū)已經(jīng)有成功的運(yùn)行案例。

為此我呼吁：我們的VOCs治理技術(shù)不能再被洋人占領(lǐng)了!

可是目前的路子感覺仍然在沿著脫硫脫硝的路子走!主管部門一直強(qiáng)調(diào)的是建立法規(guī)，制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展檢測手段，但是很少見到有強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)治理技術(shù)研發(fā)的。尤其是對重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行VOCs污染排放收費(fèi)制度，這樣必然促使企業(yè)把VOCs治理市場迅速向國外開放!

當(dāng)然，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收是必要的。但是，目前國外治理VOCs的技術(shù)與國內(nèi)相比并沒有多大的差距。國外所具有的VOCs末端治理技術(shù)：比如冷凝法、吸收法、吸附法、催化法、生物法等，我國的技術(shù)人員基本都已經(jīng)掌握了，只是還缺乏一支真正掌握治理技術(shù)和工藝的強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍和高水平的治理企業(yè)，更缺乏對新技術(shù)的研發(fā)。因此，在具體實(shí)施上缺乏系統(tǒng)、全面的組織。顯得好像國外的技術(shù)比我們先進(jìn)，于是很多有實(shí)力的污染企業(yè)總是把眼睛盯著國外。為了治理達(dá)標(biāo)，不惜花重金從國外購置所謂的先進(jìn)設(shè)備。

目前，中華環(huán)保聯(lián)合會正在組織開辦“揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理與監(jiān)測技術(shù)”系列培訓(xùn)班，重點(diǎn)開展VOCs監(jiān)測和治理技術(shù)的培訓(xùn)，收到了很好的效果，在一定程度上滿足了當(dāng)前VOCs治理行業(yè)能力建設(shè)的需求，促進(jìn)了我國VOCs治理產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

但是，從培訓(xùn)班上也反映出我國VOCs治理行業(yè)普遍存在的問題：

1、治理隊(duì)伍普遍技術(shù)水平不高，尤其是對治理技術(shù)的原理了解較淺，相當(dāng)一部分治理企業(yè)只是比葫蘆畫瓢，對有些VOCs的治理只是從工藝上了解，究竟為什么采用此種工藝(設(shè)計(jì))的原理了解不深。因此，當(dāng)遇到新的客戶時或運(yùn)行出現(xiàn)問題時不知道如何解決，更談不上創(chuàng)新的問題;

2、對設(shè)計(jì)程序不是很熟悉，在接到一個項(xiàng)目時，不知從何處下手，往往造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng);

3、更重要的是大家對VOCs治理的難度認(rèn)識不足，它不同于脫硫脫硝時，廢氣中只有SO2和NOx等很少的成分;而VOCs有數(shù)百種，有時候還經(jīng)常是多種氣體的混合物。當(dāng)遇到一個治理對象時，必須把其中的所有成分的性質(zhì)搞清楚，才能決定采取什么樣的工藝路線，最后才能確定采用什么設(shè)備以及工藝系統(tǒng)的合理配置。

但是很多治理廠家認(rèn)為，只要有一套先進(jìn)設(shè)備，就能“包打天下”。這種認(rèn)識是極端錯誤的。

為此，我提議：在VOCs防治上，不能單純地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)檢測、收費(fèi)，作為環(huán)保行政管理部門一定要明白：標(biāo)準(zhǔn)再嚴(yán)、收費(fèi)再多，最后要有效地控制大氣污染，除了通過改革工藝使生產(chǎn)過程少產(chǎn)生或不產(chǎn)生污染物，否則，沒有好的治理技術(shù)作保證，防治大氣污染只能是一句空話。而努力培育和打造我們自己的專業(yè)治理隊(duì)伍才是最根本的措施。

編輯：張偉