環(huán)保部部長陳吉寧：

如果我們做一個(gè)坐標(biāo)的話，橫坐標(biāo)是環(huán)保，縱坐標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在有越來越多的城市、越來越多的地區(qū)、越來越多的企業(yè)落在了第一象限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，環(huán)保工作也好。但是我們還有更多的地區(qū)和企業(yè)現(xiàn)在在第二象限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，但是環(huán)保沒做好。還有個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)沒做好，環(huán)保也沒有做好，但是又經(jīng)常說我因?yàn)樽キh(huán)保了，所以經(jīng)濟(jì)滑坡了，但是我們也在看，其實(shí)環(huán)保也沒有抓好。當(dāng)然我們還有一些貧困地區(qū)，生態(tài)質(zhì)量非常好，但是發(fā)展還沒有上去。環(huán)保工作解決經(jīng)濟(jì)和發(fā)展之間的矛盾，就是怎么樣形成一個(gè)內(nèi)生的機(jī)制，推動(dòng)我們的發(fā)展從第二象限、第四象限進(jìn)入第一象限，而不要掉在第三象限。

財(cái)政部副部長劉昆：

推進(jìn)流域上下游建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策部署，是促進(jìn)流域治理的有效措施，是踐行綠色發(fā)展理念的重要財(cái)政制度創(chuàng)新。流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，必須以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)有關(guān)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢固樹立自然價(jià)值理念，按照“建得科學(xué)、取得實(shí)效”的原則，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是流域治理是上下游省份共同的責(zé)任，應(yīng)突出地方為主的要求，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。二是嚴(yán)格水質(zhì)考核，將水質(zhì)改善情況作為財(cái)政支持的基本依據(jù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)越好，改善程度越高，將得到更多的資金支持。三是實(shí)施梯級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化補(bǔ)償機(jī)制的激勵(lì)與約束作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)上游流域治理的積極性，并鼓勵(lì)探索異地開發(fā)、技術(shù)援助、解決就業(yè)、對(duì)口扶貧等補(bǔ)償方式，放大政策效果。四是強(qiáng)化共同治理，突出流域治理重點(diǎn)，系統(tǒng)開展治理工作，落實(shí)聯(lián)防共治機(jī)制，確保重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。

環(huán)保部黨組副書記潘岳：

我曾一再強(qiáng)調(diào)，環(huán)保首先是政績觀問題。但現(xiàn)在，一種特殊利益結(jié)合現(xiàn)象正在和錯(cuò)誤的政績觀一起成為環(huán)境持續(xù)惡化的主要原因。高污染、高耗能行業(yè)的瘋狂擴(kuò)張中，產(chǎn)生了一種特殊利益結(jié)合現(xiàn)象。一方面，某些地方政府通過上大型重工業(yè)項(xiàng)目，追求短平快的業(yè)績；另一方面，在地方政府庇護(hù)下，一些企業(yè)把全民的資源環(huán)境變現(xiàn)為私利，而且方式極端粗魯，不顧后果。這種現(xiàn)象，上干擾中央的宏觀調(diào)控，下侵犯百姓權(quán)益引發(fā)社會(huì)不安。我以前一直在宏觀經(jīng)濟(jì)部門工作，從國有資產(chǎn)管理局到體改辦，見證了中國的財(cái)政改革、國有資產(chǎn)改革和金融改革。同樣的特殊利益結(jié)合現(xiàn)象，給每項(xiàng)改革都造成了巨大損失。繼財(cái)政、國資、金融之后，資源和環(huán)境是中華民族的最后一道防線，是我們在動(dòng)蕩的全球化世界上最后的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。如果“老本”被劫掠一空，何談民族的復(fù)興？所以，“區(qū)域限批”針對(duì)的就是不顧國家大局的特殊利益結(jié)合現(xiàn)象。

國家海洋局局長王宏：

入海污染物總量處在比較高的水平，有一些海域的污染問題比較嚴(yán)重，接下來海洋局會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)海洋環(huán)境的訴求、主動(dòng)作為。去年出臺(tái)了“十三五”方案，主要有四點(diǎn)措施：第一，會(huì)同有關(guān)部門，降低入海污染物的總量，推進(jìn)海洋生態(tài)的賠償和補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制；第二，實(shí)施嚴(yán)格的圍填海；第三，持續(xù)開展生態(tài)島礁生態(tài)保護(hù)的修復(fù)工程；第四，實(shí)施綜合治理。另外，海洋經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升，2015年為6萬5千億元左右，占到GDP的9.6%，去年的增長速度是7%。另外，有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大增長，海洋的生物制藥業(yè)增長16%，海洋工程建筑業(yè)也超過15%，濱海旅游郵輪游艇實(shí)現(xiàn)了11%的增長速度。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士謝克昌：

京津冀地區(qū)水資源問題突出，水資源嚴(yán)重短缺與雨水低效利用并存，水質(zhì)污染嚴(yán)重，水安全缺乏保障，水生態(tài)惡化。作為落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，立足京津冀區(qū)域?yàn)槿珖Y源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳地區(qū)之一的實(shí)際，應(yīng)加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，充分發(fā)揮“海綿體”“滲滯蓄凈用排”功能，緩解水資源短缺，改善區(qū)域水環(huán)境、水安全、水生態(tài)，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展最“短板”，助力京津冀地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境改善。建議落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”“一張藍(lán)圖”建設(shè)“海綿城市”;科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)行科學(xué)咨詢論證，制定“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃，將“海綿城市”理念融入城市發(fā)展各領(lǐng)域、各層次，合理劃定城市不透水面積，既要保護(hù)、治理、恢復(fù)并科學(xué)利用原有水系，又要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)新水系，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以人為本建設(shè)城市”的根本目標(biāo)；制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)工程建設(shè)。此外，采取創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，加強(qiáng)城市“海綿體”建設(shè)，構(gòu)建多尺度排水系統(tǒng)，實(shí)施全方位節(jié)水戰(zhàn)略的辦法，助力京津冀“海綿城市”建設(shè)。

中國工程院院士李圭白：

綠色工藝對(duì)水的性質(zhì)，特別是水的天然化學(xué)屬性的干擾和影響最少，所以應(yīng)是優(yōu)先選擇的工藝。水的化學(xué)處理方法，即向水中投加化學(xué)藥劑，會(huì)對(duì)水的天然化學(xué)屬性產(chǎn)生干擾和影響，但是針對(duì)水中許多污染物，采用化學(xué)處理方法有時(shí)是難以避免的。在采用化學(xué)處理方法時(shí)，宜優(yōu)先采用對(duì)水的天然化學(xué)屬性影響最小的化學(xué)藥劑，例如，對(duì)于混凝劑，在人工合成有機(jī)高分子絮凝劑和無機(jī)混凝劑之間，優(yōu)先選用無機(jī)混凝劑。又如，對(duì)于消毒方法：在藥劑消毒和紫外線消毒之間，優(yōu)先選用紫外線消毒;在藥劑氧化中，優(yōu)先選用高錳酸鉀及其與其他藥劑復(fù)合的氧化方法，等。

中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長夏青：

公眾需要生態(tài)文明，生態(tài)文明推動(dòng)綠色發(fā)展，綠色發(fā)展必須以人為本。這一道理盡人皆知，無人反對(duì)。但環(huán)顧現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)綠色發(fā)展的阻力仍在于是否以人為本這樣一個(gè)最簡單的問題上。當(dāng)前，推行綠色發(fā)展模式最應(yīng)反對(duì)概念炒作。比如，“土十條”尚未問世，就有了可以拉動(dòng)幾萬億治理市場的說法，不反對(duì)算投資賬，但最嚴(yán)重的缺失是，沒有告訴老百姓這些投資能回報(bào)老百姓什么，因?yàn)榫G色發(fā)展時(shí)代不能只談GDP，不談生活質(zhì)量改善，不談GDP帶來什么。概念炒作的例子表明，即使是治理土壤這樣的綠色發(fā)展好題目，也必須端正綠色發(fā)展的理念，把投資和效益與百姓的生活質(zhì)量提高真正的聯(lián)系起來，這才能真正按自然規(guī)律搞項(xiàng)目，為人民造福。

環(huán)保部規(guī)劃院公共財(cái)政與投資研究部副主任逯元堂：

對(duì)于環(huán)境的PPP項(xiàng)目要強(qiáng)調(diào)依效付費(fèi)，依效付費(fèi)是現(xiàn)在大的政策要求，“十三五”規(guī)劃更多是以實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，我們環(huán)境績效合同服務(wù)模式依效付費(fèi)的這種機(jī)制與這種大思路是能夠吻合起來的。依效付費(fèi)的效果怎么去評(píng)估，我們想是這幾個(gè)方面：第一個(gè)方面是在指標(biāo)選擇，包括環(huán)境預(yù)期的目標(biāo)，特征性的污染物改善指標(biāo)和長效機(jī)制方面的指標(biāo)；第二就是污染物指標(biāo)要考慮階段性和動(dòng)態(tài)性；第三個(gè)方面，是對(duì)邊界條件的確定要充分考慮外部性的影響，邊界條件可能會(huì)對(duì)環(huán)境治理效果影響比較大。依效付費(fèi)的付費(fèi)依據(jù)，這里太具體的東西不一定太多，我建議可以考慮把一些原則性的要求提出來，提出我們將來考核的分?jǐn)?shù)是跟支付的程度掛鉤的，具體怎么掛鉤，根據(jù)我們前面設(shè)計(jì)的指標(biāo)，根據(jù)大家達(dá)到什么程度來考慮。

編輯：李丹