北京市民劉宏前些天碰上了一件煩心事：家門口一家建材廠粉塵污染嚴重，影響了他的生活。

　　“只要廠里機器一運轉(zhuǎn)，就有一陣一陣的粉塵飄出來。廠里的物料露天堆放，什么環(huán)保措施也沒有，地面上堆積起厚厚一層粉塵，家里窗戶根本不敢開?！眲⒑暾f，和朋友聊起這事，有人推薦了12369微信舉報。

　　抱著試試的心態(tài)，劉宏在微信上進行了舉報，利用手機拍照、上傳，將污染情況實時記錄并作為證據(jù)提交至微信舉報平臺，就像發(fā)條朋友圈一樣。

　　“本來以為舉報會石沉大海，結(jié)果很快就有了進展，我對處理結(jié)果很滿意?！眲⒑旮嬖V記者，建材廠整修了機器，外堆的物料清收入庫，還有工作人員做了回訪。

　　環(huán)境保護部環(huán)境應急與事故調(diào)查中心運行的“12369環(huán)保舉報”微信公眾號，自去年6月5日“世界環(huán)境日”起正式上線。很多人通過這個微信平臺舉報環(huán)境問題，并得到了解決。

　　查處污染更加高效透明

　　省去了層層轉(zhuǎn)辦的手續(xù)，辦理時效、查處力度明顯提升

　　截至目前，環(huán)保微信舉報已覆蓋除西藏外的所有省份和地市，以及40%以上區(qū)縣?！?2369環(huán)保舉報”微信公眾號粉絲數(shù)量超過9.6萬人，全國共收到各類舉報事項23883件，辦結(jié)21416件。

　　微信舉報平臺分為4個層級：環(huán)境保護部——省級環(huán)保部門——市級環(huán)保部門——縣級環(huán)保部門。環(huán)境保護部負責全國微信舉報平臺的統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導以及維護、技術(shù)支持；省級環(huán)保部門負責行政區(qū)內(nèi)微信舉報工作的組織實施、監(jiān)督、指導和信息公開；地市級、縣級環(huán)保部門則負責行政區(qū)內(nèi)微信舉報的具體辦理和信息公開工作。

　　“電話舉報、網(wǎng)絡舉報需要逐級反映，手續(xù)繁瑣，效率低下?！杯h(huán)境保護部環(huán)境應急與事故調(diào)查中心副調(diào)研員李小婧說，微信舉報平臺則不同，只要舉報信息發(fā)送到平臺，從縣級環(huán)保部門到環(huán)境保護部，都能在第一時間同時看到舉報內(nèi)容，省去了層層轉(zhuǎn)辦的手續(xù)，辦理時效、查處力度都有明顯提升。群眾能隨時通過微信查到舉報案件的辦理情況，查處流程更加透明。

　　從2015年各地辦理微信舉報的情況來看，在收到的13719件舉報中，絕大部分的微信舉報可以在2天內(nèi)決定是否受理。微信舉報的辦結(jié)時限為2個月，絕大多數(shù)舉報能夠在要求時限內(nèi)辦結(jié)，平均辦理天數(shù)為30天，與其他類型舉報的辦結(jié)時間相比，微信舉報的辦結(jié)周期縮短了一半。

　　“由于技術(shù)等方面的原因，地方受理的傳統(tǒng)方式舉報，環(huán)保部是無法掌握的。”李小婧說，微信舉報平臺的開通，打破了“信息孤島”。

　　國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，12369微信舉報平臺具有開創(chuàng)性意義，一方面，微信舉報有聲音、有圖片，真實性強，極大地方便了公眾參與；另一方面，微信由第三方公司運營，這將污染制造者、環(huán)保部門置于社會監(jiān)督之下。

　　“12369環(huán)保舉報”微信公眾號上線后，因界面友好、易操作、受理速度快、辦理過程公開的優(yōu)勢，獲得公眾認可。前不久，這個平臺獲得騰訊公司評選的2015年度微信最受歡迎公共服務獎。

　　舉報人可給辦理情況打分

　　發(fā)現(xiàn)群眾集中舉報的熱點問題，環(huán)保部將進行督辦

　　平臺工作人員以今年2月份受理的一起舉報為例，向記者講述了微信舉報平臺的工作流程。

　　2月1日，微信舉報平臺受理的一起舉報稱，山東東營一家化工廠排放大量黑煙。2日，辦理單位東營市環(huán)保局派執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司一條生產(chǎn)線處于調(diào)試階段，運行不穩(wěn)定，東營市環(huán)保局責令該公司立即停止生產(chǎn)活動，設備調(diào)試完成前不允許開工生產(chǎn)。3日，辦結(jié)情況錄入微信舉報平臺。4日，督辦單位山東省環(huán)保廳給予這起舉報處理“優(yōu)秀”評價。

　　這起舉報從受理到辦結(jié)僅用了3天時間，并且整個處理過程都通過微信向舉報人推送，舉報人可以給辦理情況打分。通過群眾感受和上級監(jiān)督兩個不同角度綜合評價辦理情況，能促進問題盡快解決。

　　環(huán)保部環(huán)境應急與事故調(diào)查中心副主任馬建華介紹，目前，應急中心已將環(huán)保微信舉報和“12369”環(huán)保電話舉報熱線數(shù)據(jù)提交到環(huán)保部大數(shù)據(jù)整合平臺，為環(huán)境管理決策提供數(shù)據(jù)支持。目前，應急中心正在研究通過微信舉報時間、地點、舉報人數(shù)、舉報頻次等要素，發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的環(huán)保熱點問題以及污染舉報的規(guī)律。比如，涉及黑臭水體污染的舉報集中在北京、哈爾濱、上海、福州、安徽東部、湖北江西交界處、江西中南部等地區(qū)，夜間施工噪聲擾民問題在各大中城市中普遍存在。

　　針對重復舉報、集中舉報，微信舉報平臺上一幅標注了污染舉報點位的地圖，可以清晰地看到群眾舉報集中的區(qū)域。在某地，密密麻麻的舉報點位幾乎連成了一片。 將該地區(qū)放大，即可發(fā)現(xiàn)舉報集中分布在山東濟南恒大城和周靳郭新苑兩個居民小區(qū)內(nèi)。從微信舉報系統(tǒng)管理平臺中調(diào)取的舉報信息顯示，這些舉報都是反映山東濟南球墨鑄造廠排放煙塵和噪聲污染問題。對這類集中舉報反映的問題，環(huán)保部將進行督辦。

　　對于非環(huán)保職能類的舉報，地方環(huán)保部門可以打印群眾舉報情況并移交移送相關(guān)部門。微信舉報開通以來，北京、河北等21省已將300余件不屬于環(huán)保部門職能的舉報件，移交給相關(guān)部門。

　　所有舉報都將納入微信舉報平臺

　　平臺功能在不斷完善，希望更多公眾成為環(huán)保監(jiān)督員

　　近一年的運行過程中，應急中心一直在優(yōu)化微信舉報平臺的工作流程，完善其功能。

　　去年7月23日，平臺舉報量異常增多。一查，原來是四川彭州石化項目突發(fā)環(huán)境事件，兩根煙囪冒出火焰和濃煙。應急中心緊急聯(lián)系當?shù)丨h(huán)保部門，督促處理并做好信息公開。第二天，舉報平息。這件事，讓微信舉報運營平臺的工作人員感慨良多：要做到信息更透明，處置更高效，很多工作要聯(lián)動、要改進。

　　李小婧介紹，除了找出自身工作的差距并盡快彌補，應急中心還借“外腦”來改進工作。騰訊公司的專業(yè)人士建議增加污染分類選擇，同時給出相應的文字說明，這樣既可以幫助公眾了解環(huán)境污染的分類，又可以減少無效舉報，提高舉報受理效率。

　　群眾反映，從受理到辦結(jié)之間周期過長，“外腦”同樣給出了建設性意見：增加辦理流程狀態(tài)提示，將執(zhí)法過程公開，讓公眾了解環(huán)保部門要做哪些工作，也便于他們監(jiān)督。

　　為保障微信舉報平臺平穩(wěn)運行，環(huán)保部將加強監(jiān)管各地微信舉報辦理和答復情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時通知當?shù)丨h(huán)保部門，對群眾反映強烈、久拖不決的環(huán)保問題通報地方政府，同時督促各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門加強對行政區(qū)內(nèi)微信舉報辦理情況的監(jiān)管。

　　馬建華介紹，應急中心正在制定方案，將所有的環(huán)保舉報，都納入到微信舉報平臺。

　　“讓每一部手機都成為一個移動監(jiān)控點，每一名公眾都是一位環(huán)保監(jiān)督員。”這是環(huán)境保護部部長陳吉寧對微信舉報平臺的期望。

　　舉報污染，需要注意啥

　　微信舉報

　　第一步：關(guān)注微信公眾號“12369環(huán)保舉報”，或者在微信錢包中，點擊城市服務，在政務辦事欄點擊環(huán)保舉報；

　　第二步：點擊我要舉報，選擇相應環(huán)境污染分類，利用手機定位和拍照功能，拍照上傳，實時記錄污染情況并提交至微信舉報平臺；

　　第三步：點擊舉報查詢，查詢舉報受理情況；

　　第四步：舉報辦結(jié)后，對辦理情況進行打分。

　　電話舉報

　　12369是全國統(tǒng)一的環(huán)保舉報熱線電話。如本地電話直接撥打12369，接通的將是當?shù)丨h(huán)保部門；本地電話若想撥打外地環(huán)保部門的12369熱線電話，需要加區(qū)號。撥打010—12369，接通的將是環(huán)保部相關(guān)單位。

　　看到污染時，可拍照留下證據(jù)。撥通12369后，向接線員說清楚所舉報的污染事件的時間、地點、排污情況等。可留下自己的電話，以便環(huán)保部門回復處理結(jié)果。

編輯：張偉