日前，四川省經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用工作的通知》。根據(jù)通知，四川將實(shí)施燃煤鍋爐提升工程，開(kāi)展工業(yè)鍋爐煙氣高效脫硫、除塵改造，實(shí)現(xiàn)鍋爐大氣排放全面達(dá)標(biāo)排放。積極開(kāi)發(fā)推廣工業(yè)鍋爐窯爐余熱、余能回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級(jí)利用。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造。落實(shí)《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造實(shí)施意見(jiàn)（2014-2020）》，采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到同類(lèi)型機(jī)組先進(jìn)水平。推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物達(dá)標(biāo)排放環(huán)保改造，燃煤發(fā)電機(jī)組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，未達(dá)標(biāo)排放的要加快實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求，現(xiàn)役60萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組和有條件的30萬(wàn)千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度接近燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。詳情如下：

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用工作的通知

川經(jīng)信辦環(huán)資函〔2016〕130號(hào)

各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：

為全面貫徹省委十屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《四川省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和工業(yè)和信息化部《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)領(lǐng)域煤炭利用方式，全面提高煤炭利用效率，防治大氣環(huán)境污染，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)煤炭清潔高效利用工作有關(guān)事宜通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確總體要求

煤炭是重要能源和工業(yè)原料。我省工業(yè)領(lǐng)域用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率偏低，污染物排放高，是大氣污染防治的重要領(lǐng)域。2014年我省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)煤炭占42.8%，工業(yè)煤炭消耗占全社會(huì)煤炭消耗的96.7%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，煤炭在一次能源消費(fèi)中仍將占主導(dǎo)地位。

近年來(lái)，我省工業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)煤炭利用技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后用能設(shè)備，煤炭利用水平持續(xù)提高，但部分焦化、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐裝備技術(shù)水平仍然較低，運(yùn)行管理粗放，與行業(yè)先進(jìn)水平存在一定差距。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、綠色化的深入推進(jìn)，能源消費(fèi)總量控制和環(huán)境質(zhì)量約束日趨增強(qiáng)，特別是省委十屆八次全會(huì)對(duì)加快工業(yè)綠色發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量提出了明確要求，各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)煤炭清潔高效利用工作對(duì)促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，減少大氣污染物產(chǎn)生和排放，改善環(huán)境質(zhì)量的重要意義，把握綠色發(fā)展重大機(jī)遇，以消減煤炭消耗量、減少污染物排放為目標(biāo)，以焦化、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐、煤炭洗選等用煤和煤炭加工為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，提升技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)融合，淘汰落后產(chǎn)能，綜合提升區(qū)域、企業(yè)煤炭清潔高效利用水平，實(shí)現(xiàn)控煤、減煤，防治大氣環(huán)境污染，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

（一）推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工。大力發(fā)展高精度煤炭洗選加工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高性能、高可靠性、智能化、大型選煤裝備，推廣先進(jìn)的煤炭提質(zhì)、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術(shù)，應(yīng)用廢水制水煤漿、空氣冷卻等節(jié)水型技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質(zhì)等優(yōu)質(zhì)化加工，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送，實(shí)現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級(jí)，提高、優(yōu)化煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）加快重點(diǎn)行業(yè)煤炭清潔高效利用升級(jí)改造。在建材、冶金、有色、輕工等行業(yè)，利用多通道噴煤燃燒、富氧燃燒、余熱利用等技術(shù)對(duì)工業(yè)爐窯進(jìn)行改造，提高工業(yè)爐窯的能源利用效率。在陶瓷行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推廣清潔煤氣化技術(shù)和集中供氣，提高節(jié)能降耗減排綜合效益。在煤焦化行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，以規(guī)模化、循環(huán)化為方向，大力發(fā)展焦?fàn)t煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。

（三）實(shí)施燃煤鍋爐提升工程。利用解耦燃燒技術(shù)、工業(yè)鍋爐控制系統(tǒng)技術(shù)、低氮燃燒技術(shù)、水煤漿燃燒技術(shù)，開(kāi)展工業(yè)鍋爐煙氣高效脫硫、除塵改造，實(shí)現(xiàn)鍋爐大氣排放全面達(dá)標(biāo)排放。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求。積極開(kāi)發(fā)推廣工業(yè)鍋爐窯爐余熱、余能回收利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級(jí)利用。到2017年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施，加快應(yīng)用信息技術(shù)、安裝在線檢測(cè)、自動(dòng)控制裝置，實(shí)現(xiàn)能源利用的精確控制。

（四）實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造。落實(shí)《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造實(shí)施意見(jiàn)（2014-2020）》，采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到同類(lèi)型機(jī)組先進(jìn)水平。推進(jìn)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物達(dá)標(biāo)排放環(huán)保改造，燃煤發(fā)電機(jī)組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，未達(dá)標(biāo)排放的要加快實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求，現(xiàn)役60萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組和有條件的30萬(wàn)千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度接近燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。加快淘汰單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦級(jí)及以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組、單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦級(jí)及以下設(shè)計(jì)壽命期滿和不實(shí)施供熱改造的常規(guī)燃煤火電機(jī)組；污染物排放不符合國(guó)家最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)且不實(shí)施環(huán)保改造的燃煤火電機(jī)組。

（五）推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展清潔能源，加快可再生能源和清潔能源對(duì)煤炭的替代，穩(wěn)步推進(jìn)“氣化全川、電能替代、清潔替代”，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱技術(shù)，通過(guò)示范項(xiàng)目引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源替代原煤消費(fèi)需求，推動(dòng)企業(yè)鍋爐窯爐“煤改氣”、“煤改電”、“煤改生物質(zhì)”工作。鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源，實(shí)施熱電聯(lián)供、集中供熱等供熱方式替代分散中小燃煤鍋爐。

（六）加強(qiáng)資源能源循環(huán)利用。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)能源梯級(jí)利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共生耦合的發(fā)展模式，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用整體水平。推進(jìn)焦化、發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用，降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放。加大煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯、礦井水等資源化利用的力度，支持低熱值煤（煤泥、煤矸石）循環(huán)流化床燃燒技術(shù)及鍋爐的研發(fā)及應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展煤礦瓦斯防治利用重大技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施瓦斯綜合開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)發(fā)脫硫石膏、粉煤灰等資源綜合利用及精細(xì)化利用技術(shù)，積極推廣粉煤灰和脫硫石膏在建筑材料、土壤改良等方面的綜合利用。

三、強(qiáng)化保障，落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。落實(shí)資源綜合利用及與煤炭清潔高效利用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入煤炭清潔高效利用相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式實(shí)施煤炭清潔高效利用的技術(shù)改造和運(yùn)行管理。加大財(cái)政資金支持力度，通過(guò)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和充分發(fā)揮省工業(yè)節(jié)能節(jié)水等現(xiàn)有資金作用，對(duì)煤炭清潔高效利用項(xiàng)目給予資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策的煤炭清潔高效利用項(xiàng)目。

（二）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)約束和先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)檢、工商等部門(mén)執(zhí)法力量，依據(jù)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，組織對(duì)焦化、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域的企業(yè)能耗、污染物排放進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放不達(dá)標(biāo)的，限期整改，經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)淘汰落后設(shè)備。企業(yè)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)桿，加快實(shí)施煤炭清潔高效技術(shù)改造，充分發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)全面實(shí)施煤炭的清潔高效利用。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。組織科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研一體的煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)與推廣平臺(tái)，積極開(kāi)展技術(shù)示范。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)提供設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行一體化服務(wù)，推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，引導(dǎo)企業(yè)加快應(yīng)用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)引導(dǎo)、技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢(xún)等工作，幫助企業(yè)實(shí)施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。

（四）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭清潔高效利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，與清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)改造、項(xiàng)目資金監(jiān)管等工作，抓緊實(shí)施一批煤炭?jī)?yōu)質(zhì)化加工、焦?fàn)t煤氣綜合利用、窯爐爐窯節(jié)能環(huán)保綜合改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中連片改造、清潔能源替代、廢棄物資源化利用、節(jié)能高效鍋爐窯爐技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等方面的項(xiàng)目，為區(qū)域煤炭清潔高效利用提供有力支撐。

要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)煤炭利用企業(yè)開(kāi)展清潔高效利用工作。請(qǐng)于9月20日前將2015年和2016年煤炭清潔高效利用改造計(jì)劃（包括已實(shí)施的）報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委（環(huán)資處），2017年起，每年2月25日前報(bào)送當(dāng)年煤炭清潔高效利用改造計(jì)劃及上年度進(jìn)展情況。申報(bào)政府資金項(xiàng)目的企業(yè)必須報(bào)送有關(guān)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室

2016年8月24日

編輯：張偉