住建部發(fā)布加強生態(tài)修復城市修補工作指導意見

12月13日獲悉，《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見（征求意見稿）》發(fā)布?！兑庖姟诽岢隽恕俺鞘须p修”的概念，即“生態(tài)修復、城市修補”，是指用再生態(tài)的理念，修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。住建部要求，要通過生態(tài)修復，改善城市環(huán)境，通過城市修補，改善城市風貌；同時，要把“雙修”工作細化為可以量化、可以操作、可以考核的具體工程，抓好每一項工程的實施；積極籌措財政資金，還要籌措社會資金，吸收民間資本進入，發(fā)動社會力量，共同推進“雙修”工作。2017年，制定“城市雙修”實施計劃，推進一批富有成效的示范項目。2020年，“城市雙修”工作在全國全面推開。2030年，“城市雙修”取得顯著成效，實現(xiàn)城市向內(nèi)涵集約發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

國辦印發(fā)《濕地保護修復制度方案》

新華社北京12月12日電，國務院辦公廳近日印發(fā)《濕地保護修復制度方案》，對新形勢下濕地保護修復做出部署安排?！斗桨浮分赋?，濕地保護是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，要實行濕地面積總量管控，到2020年，全國濕地面積不低于8億畝，其中，自然濕地面積不低于7億畝，新增濕地面積300萬畝，濕地保護率提高到50%以上?！斗桨浮访鞔_了擬建立完善的一系列濕地保護修復制度。在完善濕地分級管理體系方面，將全國濕地劃分為國家重要濕地（含國際重要濕地）、地方重要濕地和一般濕地進行管理，并探索開展?jié)竦毓芾硎聶?quán)劃分。在實行濕地保護目標責任制方面，確定全國和各?。▍^(qū)、市）的濕地面積管控目標，逐級分解落實。在健全濕地用途監(jiān)管機制方面，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理。

環(huán)保部部署實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃

12月13日獲悉，環(huán)境保護部日前發(fā)布《關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》，要求到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)達標計劃實施取得明顯成效，污染物排放標準體系和環(huán)境監(jiān)管機制進一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。為落實目標要求，《通知》明確了全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標排放整治力度、不斷強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、切實遏制偷排偷放等惡意違法行為、規(guī)范和加強在線監(jiān)控的運行和監(jiān)管、實施超標排污聯(lián)合懲戒、全面推進信息公開、加大政策支持力度和進一步完善污染物排放標準體系等9方面的工作任務。同時，《通知》還強調(diào)了落實目標要求的保障措施。

住建部等聯(lián)合開展農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動

12月9日，住建部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動的通知》，決定在“十三五”時期開展改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建的示范村分為保障基本示范村、環(huán)境整治示范村和美麗宜居示范村3類。保障基本示范村應因地制宜改建或新建基本生活設施，實現(xiàn)基本安全保障、基本生活保障和基本衛(wèi)生保障。環(huán)境整治示范村應已完成村莊環(huán)境整治，在污染有效控制、公共環(huán)境整潔和管理規(guī)范有序三方面取得成效。美麗宜居示范村應達到國家標準《美麗鄉(xiāng)村建設指南》等相關(guān)要求。同一行政村只能選擇申報一類示范項目。東部地區(qū)重點申報美麗宜居示范村，中西部地區(qū)重點申報環(huán)境整治示范村，保障基本示范村僅限集中連片特困地區(qū)和國家級貧困縣申報。示范村名單由5部門聯(lián)合公布，中央財政為每個示范村安排補助資金100萬元。

首個省級環(huán)保垂管制度改革實施方案出臺

12月17日，《河北省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》印發(fā)。《方案》強化省級環(huán)保部門對市縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察的管理，對市縣環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)給予指導，對跨市環(huán)境污染糾紛及重大環(huán)境案件進行調(diào)查處理。《方案》明確，黨委和政府主要領(lǐng)導成員對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境負主要責任，其他領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。落實“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)?！币?，實行領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”。根據(jù)《方案》，河北改革理順環(huán)保管理體制的主要任務包括調(diào)整市縣環(huán)保機構(gòu)管理體制，建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制，加強基層環(huán)境執(zhí)法工作等。此外，河北還將積極探索按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)、跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)；進一步健全聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應機制；搭建環(huán)境監(jiān)測信息、環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺，推動環(huán)保工作高效運轉(zhuǎn)。

《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》正式印發(fā)

12月2日獲悉，財政部、水利部印發(fā)了《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》，自2017年1月1日起施行?！掇k法》指出，水利發(fā)展資金鼓勵采取先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施項目的支持力度；鼓勵采用PPP模式開展項目建設，創(chuàng)新項目投資運營機制；遵循“先建機制、后建工程”原則，堅持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革和水利工程建管體制機制改革創(chuàng)新。具體辦法由地方自行制定。水利發(fā)展資金支出范圍包括：農(nóng)田水利建設，地下水超采區(qū)綜合治理，中小河流治理及重點縣綜合整治，小型水庫建設及除險加固，水土保持工程建設，淤地壩治理，河湖水系連通項目，水資源節(jié)約與保護，山洪災害防治，水利工程設施維修養(yǎng)護等。不得用于征地移民、城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設等支出。水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項目。

編輯：李丹