近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實施意見》。意見提出，到2020年，要探索建立起跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點，多元化補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。

具體文件如下：

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步完善自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)體系，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號)精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就健全自治區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，正確處理推進(jìn)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(二)基本原則。按照習(xí)近平總書記考察我區(qū)時提出的“內(nèi)蒙古要大膽先行先試，積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革”要求，堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;堅持保障權(quán)利和強(qiáng)化責(zé)任相結(jié)合，建立受益者付費和保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\行機(jī)制;堅持試點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，建立全領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;堅持完善制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合，建立生態(tài)補(bǔ)償運行保障機(jī)制。

(三)目標(biāo)要求。到2020年，森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng);探索建立起跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，使內(nèi)蒙古天更藍(lán)、草更綠、水更清，努力打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線。

二、重點領(lǐng)域

(四)森林。全面完成林地和森林紅線劃定工作。積極爭取將符合標(biāo)準(zhǔn)的退耕還林、防護(hù)林、重點區(qū)域綠化等公益林建設(shè)成果納入國家公益林范圍;繼續(xù)完善自治區(qū)地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，擴(kuò)大地方公益林補(bǔ)償面積，并根據(jù)自治區(qū)財力適時調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，爭取全區(qū)所有的公益林逐步納入國家和自治區(qū)補(bǔ)償范圍內(nèi)。全面停止天然林商業(yè)性采伐，并全部給予停伐補(bǔ)貼。鼓勵各地區(qū)通過招標(biāo)等方式，選擇經(jīng)營公司完成造林、管護(hù)等生產(chǎn)任務(wù);條件成熟時，將防火、撲火等服務(wù)一并納入政府購買服務(wù)范疇。積極推動大興安嶺原始林區(qū)建立國家公園。(自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳負(fù)責(zé))

(五)草原。全面完成基本草原劃定任務(wù)，制定全區(qū)基本草原分布圖，加快推進(jìn)草原紅線劃定工作。積極落實草原確權(quán)承包工作，建立健全草原承包經(jīng)營運行機(jī)制。繼續(xù)推行和完善階段性禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度和基本草原保護(hù)制度、草原生態(tài)監(jiān)測評估制度等多項制度。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施方案(2016-2020年)》，合理調(diào)整禁牧和草畜平衡面積，制定相對公平合理的兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)草牧業(yè)試驗試點工作，探索建立生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)。優(yōu)先將符合條件的無畜戶、貧困戶充實到當(dāng)?shù)氐牟菰茏o(hù)公益崗位，探索建立政府購買草原管護(hù)等服務(wù)。積極爭取將我區(qū)部分草原面積較大的旗縣(市、區(qū))納入退牧還草工程實施范圍，加大對人工飼草地、舍飼棚圈和入侵毒害草治理的力度，制定自治區(qū)退牧還草工程補(bǔ)助兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(六)濕地。完成濕地紅線的劃定工作。穩(wěn)步推進(jìn)烏梁素海等退耕還濕試點，積極爭取將內(nèi)蒙古黃河流域濕地等納入實施范圍。穩(wěn)步實施鄂爾多斯遺鷗、呼倫湖自然保護(hù)區(qū)國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點，爭取將圖牧吉、輝河、達(dá)里諾爾、阿魯科爾沁等國家級濕地自然保護(hù)區(qū)納入國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點。將盟市級以上重要濕地區(qū)域全部劃入生態(tài)空間保護(hù)紅線范圍。支持盟市、旗縣級濕地自然保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級濕地自然保護(hù)區(qū)。各級濕地要建立健全保護(hù)管理體系。探索重點濕地綜合治理工作模式，有條件的地區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)加大濕地生態(tài)移民力度。(自治區(qū)林業(yè)廳、財政廳、環(huán)保廳負(fù)責(zé))

編輯：程彩云