——工業(yè)設計。全面落實《淄博市人民政府關于促進工業(yè)設計發(fā)展的意見》（淄政發(fā)〔2013〕38號），深入實施“111220”工程，圍繞新型原材料、關鍵工藝、外觀設計、品牌營銷等關鍵環(huán)節(jié)，開展工業(yè)設計創(chuàng)新；依托山東工業(yè)設計研究院、清華大學設計戰(zhàn)略與原型創(chuàng)新研究所等院校機構，加快建設齊魯工業(yè)設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、山東工藝美院淄博陶瓷學院，推動中意國際設計有限公司等一批海內外孵化器建設，培養(yǎng)、引進專業(yè)設計人才和專家團隊，建立完善工業(yè)設計發(fā)展支撐體系，加快形成“一院輻射、一園集聚、一校引領、區(qū)域聯(lián)動”的工業(yè)設計發(fā)展格局；支持有條件的企業(yè)剝離內部設計機構，創(chuàng)辦獨立經(jīng)營、服務社會的工業(yè)設計企業(yè)；辦好工業(yè)設計大賽，全力打造影響全省、輻射全國的區(qū)域性工業(yè)設計聚集區(qū)，努力將我市建設成為國內知名的“創(chuàng)意之城、設計之都”。

——機械產(chǎn)品再制造。在汽車及零部件、船舶配件、造紙機械、泵、電機、減速機、玻璃機械、發(fā)動機等各領域按照國家再制造產(chǎn)業(yè)政策的指導，鼓勵華成集團、淄博柴油機、渤海活塞等企業(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，形成帶頭示范的作用，循序漸進，進一步帶動全市機械再制造業(yè)的發(fā)展。

四、保障措施

（一）構建經(jīng)濟增長長效機制。一是加強經(jīng)濟運行調控。按照“三去一降一補”五大任務要求，著力強化供給側結構性改革。統(tǒng)籌抓好工業(yè)運行調度協(xié)調，建立完善覆蓋區(qū)縣、部門、行業(yè)、重點企業(yè)的調度、分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟運行突出矛盾。二是完善企業(yè)減負機制。貫徹落實國家、省減輕企業(yè)負擔的各項政策，加大企業(yè)問題解決和分級督辦、規(guī)范涉企收費、企業(yè)負擔調查評價、惠企政策督促落實和提升服務企業(yè)質量等工作力度，重點推動落實降低要素成本、減免企業(yè)稅費等負擔的政策措施，形成減輕企業(yè)負擔的長效工作機制，增強企業(yè)發(fā)展信心，助推工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。三是完善市場開拓機制。堅持把市場開拓作為穩(wěn)定經(jīng)濟運行、加強質量品牌建設的重要舉措，以網(wǎng)絡營銷平臺、國際國內知名展會為主陣地，全力幫助企業(yè)開辟新市場，提高市場話語權。落實好國家和省穩(wěn)定外貿(mào)增長的相關政策措施，充分調動企業(yè)擴大進出口的積極性，保持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。四是完善風險防范機制。增強金融支持，拓寬企業(yè)融資渠道和擔保體系。健全風險“預警-熔斷-處置”機制，加強擔保圈排查和預警，盯緊重點企業(yè)、重點擔保圈，發(fā)揮好政策性擔保公司、轉貸應急資金等作用，通過債權人聯(lián)席會、擔保置換、戰(zhàn)略重組等綜合措施，有效阻斷風險蔓延通道，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。五是提升企業(yè)管理水平。推進企業(yè)體制、技術和管理創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構。

（二）全力推進工業(yè)精準轉調。一是切實抓好產(chǎn)業(yè)精準轉調。貫徹落實省委、省政府《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕12號）和市委、市政府《關于貫徹落實魯發(fā)〔2016〕12號文件深入推進供給側結構性改革的若干政策意見》（淄發(fā)〔2016〕15號）精神，推進全市工業(yè)精準轉調“1+N”供給側結構性改革，以精準轉調為主線，以高端化、綠色化、智能化、服務化為主攻方向，以重點布局、重點發(fā)展、重點去產(chǎn)能為主要任務，改造提升化工、機械、建材、陶瓷、紡織等主導產(chǎn)業(yè)，倍增發(fā)展新材料、生物及醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術、新能源及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是推進企業(yè)技術改造。支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，引導企業(yè)采用先進適用技術，優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進制造業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。積極采用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，推進信息技術與制造業(yè)深度融合。圍繞節(jié)能降耗、質量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益。完善促進企業(yè)技術改造的政策體系，強化技術改造激勵和約束機制。三是全力抓好招商引資。加強工業(yè)招商項目策劃，立足產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，加大對世界500強、中國企業(yè)500強及行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，推動企業(yè)招商、項目招商和以商招商，創(chuàng)新合作途徑，策劃實施一批重點工業(yè)招商項目。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我市設立全球研發(fā)機構，推動我市企業(yè)與境外企業(yè)開展深度技術合作，緊盯美國、以色列科技創(chuàng)新成果，努力推動一批生命科學、醫(yī)療器械、電子信息等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果來我市轉化，促進相關優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速提升發(fā)展。

（三）加快推進園區(qū)科學發(fā)展。一是支持重點園區(qū)建設。落實加快經(jīng)濟園區(qū)科學發(fā)展的意見措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、明確產(chǎn)業(yè)定位、加強軟環(huán)境建設，增強園區(qū)承載能力，依托園區(qū)搭建公共服務平臺，強化科技創(chuàng)新資源整合、共享，促進企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新和技術合作，把園區(qū)建設成經(jīng)濟轉型的先行區(qū)、生態(tài)環(huán)保的示范區(qū)。按照各園區(qū)發(fā)展定位，加強高端策劃和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調，推動實現(xiàn)差異化發(fā)展。積極培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，指導做好各園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重點經(jīng)濟園區(qū)打造化工、生物及醫(yī)藥、氟硅材料等3個以上規(guī)模達到千億元以上的主導產(chǎn)業(yè)，其他每個園區(qū)形成1-3個規(guī)模達到百億元以上的主導產(chǎn)業(yè)，形成強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二是推進“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”建設。按照“圍繞大企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)基地配置生產(chǎn)要素”的工作路徑，緊緊抓住提高基地核心競爭力和保持適當規(guī)模速度兩個重點，采取“領導小組+辦公室+開發(fā)公司”的發(fā)展模式，高標準建設精細化工、氟硅材料等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、財政收入的主產(chǎn)區(qū)和招商引資的承載區(qū)，打造我市工業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢和綜合競爭力。三是積極拓展發(fā)展空間。主動融入“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極對接環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、資源配置上主動協(xié)調，實現(xiàn)經(jīng)濟互補、資源共享、合作共贏。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，立足“一帶一路”等國家戰(zhàn)略實施，綜合布局市外原材料集散、初加工基地，擴大淄博工業(yè)版圖。

（四）積極培育龍頭骨干企業(yè)。一是全力培育“雙50強”企業(yè)。實施“雙50強”企業(yè)培育計劃，完善動態(tài)管理機制，落實支持“雙50強”企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持企業(yè)做大做強，做優(yōu)穩(wěn)增長的主力軍。二是推動骨干企業(yè)并購重組。鼓勵上市公司、新三板掛牌企業(yè)，抓住國家促進上市公司兼并重組的重大機遇，引進來、走出去，開展跨境、跨區(qū)域、跨行業(yè)并購重組、資本運作，通過強弱聯(lián)合、強強聯(lián)合，并購境內外優(yōu)質資產(chǎn)、技術、品牌和營銷網(wǎng)絡，對重大兼并重組案，一企一策給予定向精準支持，加速企業(yè)擴張步伐；針對困難企業(yè)，在承債主體有實力、風險敞口不擴大、擔保措施不弱化、處置過程不違規(guī)的前提下，通過引進國內知名的重整公司等戰(zhàn)略投資方，運用再融資和承貸主體調整等方式支持其兼并重組；對潛在風險企業(yè)，本著嚴格控制風險不擴大、整體擔保及其他實質風險緩釋措施有所提高或不下降的原則，通過對其存量業(yè)務實行展期、再融資、重組等措施，有效降低其債務負擔和杠桿率。三是支持中央、省駐淄企業(yè)與地方融合發(fā)展。制定落實中央、省駐淄企業(yè)與地方融合發(fā)展方案，支持與地方企業(yè)互相持股、共建項目和園區(qū)，積極發(fā)展注冊本地化的混合所有制企業(yè)，重點推進齊魯石化、中國鋁業(yè)等與地方融合建設工業(yè)項目。

編輯：李姝樂