去年國(guó)務(wù)院下發(fā)生態(tài)文明考核指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任書的通知。通知明確提出造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。本通知將環(huán)境治理與官員的升遷、調(diào)任息息相關(guān)，中央大招已出，各地政府官員不得不扭轉(zhuǎn)唯GDP政績(jī)觀的舊理念，投入精力和心血治理日益嚴(yán)峻的環(huán)?，F(xiàn)狀。

2016年各地環(huán)境治理成效如何，今年又將下達(dá)什么“小目標(biāo)”，且看地方兩會(huì)審議通過(guò)的2017年政府工作報(bào)告。據(jù)E20環(huán)境平臺(tái)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到目前，北京、天津、河北、山西、安徽、湖南、湖北等28個(gè)省市都將“環(huán)境污染、大氣污染防治、水環(huán)境治理、黑臭水體、土壤修復(fù)” 作為重要議題寫進(jìn)工作報(bào)告之中，治霾、 治污、削減污染物排放總量、環(huán)保督察整改等成為向污染宣戰(zhàn)的高頻率詞匯。

從目前各地兩會(huì)召開情況來(lái)看，解決大氣污染、水污染、土壤以及垃圾等環(huán)境問(wèn)題依然是今年的重點(diǎn)工作。相對(duì)于以往政府工作報(bào)告，今年政府工作報(bào)告環(huán)保治理篇幅長(zhǎng)、指向更為具體，明確提出大氣、水、土治理目標(biāo)，并把目標(biāo)定量定性化，確定地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)考核，城鎮(zhèn)污水處理實(shí)施、污水處理率、黑臭水體、垃圾資源無(wú)害化處理率等目標(biāo)。同時(shí)并把河長(zhǎng)制、中央環(huán)保督察、生態(tài)文明考核指標(biāo)等正式入規(guī)。

減煤控煤、油品升級(jí)、抑塵、禁燃、超低排放

大氣污染防治警鐘長(zhǎng)鳴

京津冀成為霧霾治理的首要區(qū)域，北京市政府工作報(bào)告顯示，2017年北京僅在治理大氣污染一項(xiàng)上投入預(yù)算即達(dá)182.2億元，并提出在2017年將PM2.5濃度控制在60微克/立方米的目標(biāo)。為此，北京將在2017年全年壓減燃煤30%，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成700個(gè)村散煤改清潔能源，全面禁止秸稈焚燒，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬(wàn)輛。并加大工業(yè)治污減排力度，完成1萬(wàn)蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，加快實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)修復(fù)等治理工程，清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。

天津的政府工作報(bào)告提出，要改燃關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。

作為空氣污染問(wèn)題較嚴(yán)重的省份之一，河北省長(zhǎng)張慶偉在所作的政府工作報(bào)告鄭重宣布，為了實(shí)現(xiàn)2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)，城區(qū)要基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐;抓好農(nóng)村散煤替代和清潔高效集中利用，確保廊坊、保定禁煤區(qū)18個(gè)縣)散煤歸零;建立違法排污企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。

除了減煤、控煤、油品升級(jí)、抑塵等措施，不少省份所管轄下的火電廠都在極力推進(jìn)燃煤機(jī)組的超低排放。 河南去年實(shí)現(xiàn)143臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放，新疆也明確提出2017年全面完成60萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，陜西要完成陜南、陜北燃煤機(jī)組50%裝機(jī)容量超低排放改造，力爭(zhēng)使全省2017年P(guān)M2.5濃度降低3%以上。

嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”

省長(zhǎng)掛帥出拳治理黑臭水體

“水十條”細(xì)則出臺(tái)落地，河長(zhǎng)制的全面推行，不少省長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)掛帥出征“親自操刀”治理江河湖海確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，尤其是下大力度消除黑臭水體。新年之際，北京2017年政府工作安排明確提出，要嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建設(shè)生態(tài)清潔小流域29條，完成57條段黑臭水體治理任務(wù)，全面消除成區(qū)黑臭水體。甘肅則把水環(huán)境目標(biāo)納入政府績(jī)效考核，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、“兩江一水”區(qū)域治理及黑臭水體治理。2017年吉林要全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域環(huán)境整治，長(zhǎng)春市建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體，其他城市完成60%的治理任務(wù)。相對(duì)于其他省，河南省得黑臭水體治理任務(wù)頗重，2017年確保全?、瘛箢愃_(dá)到52%以上，劣Ⅴ類水降到18%以下，省轄市建成區(qū)130個(gè)黑臭水體基本消除。

四川2016年完成海綿城市項(xiàng)目193個(gè)。 2017年建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，提升五大流域87個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，成都主城區(qū)全部消除黑臭水體。

與此同時(shí)，興建污水處理廠、完成污水處理廠的升級(jí)改造也是地方省份凈化水質(zhì)、使水質(zhì)達(dá)標(biāo)的必要手段。天津2017年要完成53座污水處理廠改造，并加強(qiáng)引江、引灤水源保護(hù)。上海2017年繼續(xù)啟動(dòng)28座污水處理廠改造使污水處理率達(dá)到92%以上。

設(shè)定垃圾無(wú)害化處理率目標(biāo)

垃圾無(wú)害化與資源化處理得到重視

除了做好垃圾分類投放、分類收集、分類垃圾處理系統(tǒng)工作，不少省份披露的政府工作報(bào)告要抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，搞好城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理，確定垃圾無(wú)害化處理率的目標(biāo)。

編輯：程彩云