二十三、高原湖泊規(guī)劃治理項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢的問題

責(zé)任單位：有關(guān)州市人民政府，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳

整改時(shí)限：按措施持續(xù)推進(jìn)

整改目標(biāo)及措施：

（一）省財(cái)政廳

1．積極向中央?yún)R報(bào)銜接，爭取中央財(cái)政支持。

2．統(tǒng)籌省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)我省高原湖泊治理與保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)，通過競爭立項(xiàng)方式對(duì)我省高原湖泊治理與保護(hù)予以更多支持。

3．多渠道籌措資金，推廣應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與我省高原湖泊保護(hù)治理。

4．根據(jù)有關(guān)部門的整改方案，積極配合做好相關(guān)考核工作，并將整改情況作為資金安排的依據(jù)，突出獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

確保九湖流域規(guī)劃治理項(xiàng)目財(cái)政資金得到保障（2018年底前）。

（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1．強(qiáng)化高原湖泊周邊環(huán)境治理。督促指導(dǎo)各州市人民政府繼續(xù)實(shí)施“雙取消”“三退三還”“三禁”“六大工程”“百村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”等一系列舉措，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固垃圾收集清運(yùn)全覆蓋成果，加強(qiáng)流域生態(tài)治理，有效削減入湖污染負(fù)荷。到2018年底，洱海流域、異龍湖周邊村莊污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2020年，滇池流域、牛欄江流域內(nèi)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2．2017年底前完成昆明污泥處理處置廠搬遷和陽宗海環(huán)湖截污項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國家現(xiàn)行的污泥處置項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)政策和城市發(fā)展規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮滇池流域昆明主城污泥處理中、遠(yuǎn)期規(guī)模及增長需求，科學(xué)合理布局污泥處置項(xiàng)目。

3．推進(jìn)滇池環(huán)湖截污項(xiàng)目運(yùn)營管理。加強(qiáng)滇池環(huán)湖截污項(xiàng)目運(yùn)行管理，通過對(duì)環(huán)湖范圍內(nèi)的199條溝渠排查治理，對(duì)環(huán)湖已建末端截污設(shè)施進(jìn)行排查梳理并實(shí)施改造，確保旱季污水全收集全處理。計(jì)劃于2017年2月底前，通過對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行完善、維修和改造，確保生產(chǎn)運(yùn)行的穩(wěn)定和生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的有效監(jiān)測、收集和傳輸，進(jìn)一步強(qiáng)化污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)行管理工作；同時(shí)完成對(duì)昆陽污水處理廠、古城污水處理廠、淤泥河污水處理廠、白魚河污水處理廠等的一級(jí)強(qiáng)化處理工藝段進(jìn)行投藥點(diǎn)改造、初沉池維修等工作，通過優(yōu)化一級(jí)強(qiáng)化處理，提升污水廠對(duì)雨污混合水的處理效果；計(jì)劃于2018年6月底前在前期洛龍河污水處理廠開展的速分生物微污染水處理技術(shù)中試試驗(yàn)，運(yùn)用速分工藝，對(duì)古城廠進(jìn)行挖潛增效改造，確保對(duì)低濃度進(jìn)水的經(jīng)濟(jì)、高效處理。

（三）省發(fā)展改革委

1．加大爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的力度。2016年底前，召開各州市發(fā)展改革委參加的重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)工作座談會(huì)；2017年5月底前，組織開展實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)各州市謀劃和包裝申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目和包裝九大高原湖泊治理爭取中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，加速推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備；爭取國家發(fā)展改革委重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)資金。及時(shí)上報(bào)我省中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，切實(shí)反映九大高原湖泊保護(hù)和治理資金缺口較大的困難與實(shí)際，最大限度地爭取國家發(fā)展改革委對(duì)九大高原湖泊保護(hù)和治理項(xiàng)目給予資金支持（上報(bào)我省2017年重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃在2017年5月底前完成，以后每年按照國家發(fā)展改革委的安排開展）；及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。收到國家發(fā)展改革委重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃后，及時(shí)將投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下達(dá)到九大高原湖泊涉及的州市，確保中央資金及時(shí)到位。

2．加強(qiáng)對(duì)中央資金支持項(xiàng)目的監(jiān)管。2016年12月底前，完善中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目的月調(diào)度制度；2017年5月底前，組織開展中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持項(xiàng)目的現(xiàn)場專項(xiàng)稽察和檢查。

（四）省農(nóng)業(yè)廳

1．召開全省農(nóng)業(yè)環(huán)保站站長會(huì)議，指導(dǎo)和督促各州市切實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，將農(nóng)業(yè)面源污染的方方面面的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)廳領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室，并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，已經(jīng)爭取中央資金6000余萬元開展了農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，2017年還將從部門財(cái)政預(yù)算中追加2000余萬元開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。

2．實(shí)地督察，針對(duì)特定問題形成整改方案，層層落實(shí)。

（五）省環(huán)境保護(hù)廳

1.組織開展九湖“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況末期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理和客觀分析，對(duì)確實(shí)不具備實(shí)施條件的按程序申報(bào)調(diào)減；督促有關(guān)州市黨委、政府對(duì)未開工或開工后工程進(jìn)展緩慢、整改措施落實(shí)不到位的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)；對(duì)完工率低于70%的湖泊，制定各湖流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施整改方案，并按程序報(bào)審；將“十二五”規(guī)劃具備實(shí)施條件的未完工項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施，并納入年度考核。

2.督促昆明市、大理州、紅河州人民政府按照人居環(huán)境提升改造工程實(shí)施方案編制要求，全面編制滇池流域、大理市、石屏縣人居環(huán)境提升改造工程實(shí)施方案，按程序報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批后組織實(shí)施；督促紅河州人民政府要責(zé)成石屏縣人民政府對(duì)城北河沿岸有豆腐加工廠的污水和居民生活污水流入河道進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，制定城北河沿岸豆腐加工廠污水和居民生活污水治理實(shí)施方案，按照建設(shè)項(xiàng)目管理程序盡快組織實(shí)施。

3.督促昆明市人民政府于2017年10月30日前完成昆明市主城區(qū)污泥處理處置項(xiàng)目搬遷，并由昆明市對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

4.督促紅河州人民政府編制異龍湖退耕還湖工作方案，盡快確定退耕還湖的范圍和面積，明確目標(biāo)任務(wù)，確定相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人后組織實(shí)施。2018年6月30日前全面完成5591.33畝耕地退耕還湖。

5.督促昆明市人民政府推進(jìn)滇池、陽宗?！笆濉币?guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。確保2018年底前，滇池流域城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項(xiàng)目完成率達(dá)到90%。陽宗海環(huán)湖截污及污水處理廠項(xiàng)目一期工程完工，完成投資2.78億元。

6.將九湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理作為重點(diǎn)工作納入九湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃。實(shí)施湖泊徑流區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排、測土配方及水肥一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)和環(huán)湖生態(tài)調(diào)蓄帶、水資源循環(huán)利用，有效控制污水直接入湖，減少農(nóng)業(yè)面源對(duì)湖泊的污染。

編輯：李丹