二、環(huán)保投入不足，自治區(qū)本級財政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。

牽頭責任單位：自治區(qū)財政廳。

配合責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、環(huán)境保護廳。

整改時限：立行立改。

整改目標：加大資金整合和支持力度，增加專項資金預算安排規(guī)模，建立多渠道資金投入機制，有效解決資金投入不足的問題。

整改措施：

(一)加大自治區(qū)級環(huán)境保護專項資金投入，籌集和整合財政資金重點投向大氣和水污染防治。

(二)設立寧夏環(huán)保產業(yè)基金，安排政府引導資金1億元，基金總規(guī)模為10億元，基金杠桿比為1：9，按照基金市場化運作方式，加大污染治理資金投入力度。

(三)加大銀政銀企合作，積極探索環(huán)保項目貸款財政貼息，實行環(huán)保項目最優(yōu)惠貸款利率，力爭為環(huán)保產業(yè)發(fā)展、企業(yè)污染治理融資提供更多便利，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)成本。

(四)對符合條件的PPP環(huán)保項目積極申請中央有關資金支持，自治區(qū)加大政策扶持力度。

三、2013年至2015年，全區(qū)9個縣(市、區(qū))在招商引資過程中引進醫(yī)藥、農藥、染料中間體等項目近60個，且部分為國家產業(yè)政策限制類項目，成為污染治理難點和群眾投訴熱點。

牽頭責任單位：相關市、縣(區(qū))人民政府。

配合責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、商務廳。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標和措施：

(一)嚴格落實國家和自治區(qū)相關產業(yè)政策規(guī)定，積極引導和有效控制產業(yè)政策限制類項目建設。

(二)對符合相關產業(yè)政策、達標排放的企業(yè)，加強監(jiān)管，強化穩(wěn)定達標排放;對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施限期整治，2017年底前完成整改;未完成限期整改任務的，責令停產治理直至整改任務落實或關閉。

(三)對群眾投訴熱點企業(yè)，加大監(jiān)管力度，對超標排污等違法行為依法從嚴查處。

(四)對不符合產業(yè)政策的企業(yè)，2017年12月底前依法予以取締。

四、2016年自治區(qū)印發(fā)的《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實施方案(2016-2018年)》，對石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)PM10年均濃度控制要求較2014年出臺的《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)》確定的要求，分別放寬達63%和62%，石嘴山、吳忠2市也依據(jù)此自行調整指標，自我減壓。

牽頭責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。

配合責任單位：石嘴山市、吳忠市人民政府。

整改時限：2017年-2018年底。

整改目標：認真貫徹落實《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治行動計劃(2013年-2017年)的通知》(寧政發(fā)〔2014〕14號)，科學確定石嘴山市、吳忠市等地區(qū)2017年PM10下降比例，力爭完成各項目標任務。

整改措施：

(一)強化方案落實。環(huán)境保護廳牽頭制定《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》，以改善環(huán)境空氣質量為核心，堅持“突出重點、綜合治理”原則，通過治、管、防等手段，在全區(qū)范圍內集中開展大氣、水、土壤“三大環(huán)境整治工程”，2016年重點推進大氣污染防治，扭轉我區(qū)可吸入顆粒物(PM10)不降反升的局面;2017年重點推進大氣和水污染防治，實現(xiàn)大氣環(huán)境質量有所改善，力爭完成國家下達的PM10下降目標;2018年以環(huán)境綜合整治為重點，鞏固環(huán)境治理成果，基本消除重污染天氣。制定2017年全區(qū)大氣污染防治重點工作安排，按照國家要求和我區(qū)實際，并結合研究結果，科學合理確定2017年全區(qū)及五市環(huán)境空氣質量改善目標。

(二)分解目標任務。石嘴山市、吳忠市人民政府根據(jù)自治區(qū)《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》要求，制定本地區(qū)《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》，按照國家要求加嚴2017年PM10下降目標。

(三)加強科學研究。開展銀川及周邊地區(qū)空氣重污染成因與控制對策研究、寧夏城市潔凈煤技術應用的節(jié)能減排效益評估研究、寧東工業(yè)園區(qū)惡臭污染源調查及其解決方案研究、全區(qū)生態(tài)環(huán)境本底與考核基準研究，為大氣污染防治精準施策提供科技支持。

(四)加強監(jiān)測能力建設。建設銀川市環(huán)境空氣超級站，進一步加強源解析工作，為聯(lián)防聯(lián)控提供技術支撐。

五、自治區(qū)未對各市、各有關部門完成《2014年大氣污染防治方案》《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)實施意見》情況開展考核;雖然對《2015年大氣污染防治方案》及燃煤茶浴爐淘汰專項重點任務完成情況進行了考核，但對任務未完成單位沒有問責。

責任單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳。

整改時限：2016年9月底前、長期堅持。

整改目標：完善考核和問責機制，按時完成大氣、水等考核工作。

整改措施：

(一)按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<自治區(qū)跨行政區(qū)域重點河流斷面水質目標考核暫行辦法>和<寧夏黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃(2012-2015年)實施情況考核細則>的通知》(寧政辦發(fā)〔2013〕4號)有關要求，2016年7月中旬下發(fā)考核通知，2016年7月底前各市完成自查工作并上報自查報告，2016年8月上旬完成考核工作，2016年8月底前向各市下發(fā)考核通報。

(二)開展約談。2016年8月，自治區(qū)環(huán)境保護廳對五地市政府分管領導就2015年度考核不合格及環(huán)境空氣質量問題進行約談，印發(fā)了約談會議紀要，各市上報了整改方案。

(三)建立完善考核制度。制定《“藍天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案實施情況考核辦法》，從2016年起，將大氣、水、土壤納入考核范圍，嚴格落實考核要求。

(四)建立完善問責機制。強化考核結果運用，年底考核結果向自治區(qū)黨委組織部、效能考核辦通報，作為黨政領導干部綜合考評、效能考核、以獎代補資金安排的依據(jù)。未通過年度考核的地方和部門，實行“一票否決”，對主要負責人進行誡勉談話。對工作不力、履職缺位等導致環(huán)境質量惡化的，依法依紀追究有關單位和人員的責任。

編輯：趙凡