深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

奮進(jìn)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化新征程

——在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

（2023年2月16日）

同志們：

這次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，總結(jié)2022年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、2022年和新時(shí)代10年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成就

2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了來之不易的新成效。

（一）堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署

認(rèn)真抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋和習(xí)近平總書記重要批辦件辦理。穩(wěn)步推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心建設(shè)，與中宣部共同編寫出版《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》并召開出版座談會(huì)，連續(xù)4年舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為重要政治任務(wù)，不斷完善總書記重要批辦件辦理督查工作機(jī)制，通過重要批辦件的辦理，有力引領(lǐng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系不斷完善、生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究美麗中國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)體系，指導(dǎo)開展美麗中國(guó)地方實(shí)踐。堅(jiān)決打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，組織完成全國(guó)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治，共清理“空殼”單位1851家、“掛靠”工程師1003名，推進(jìn)刑事司法銜接，對(duì)違法違規(guī)行為形成有力震懾。印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》，制定印發(fā)企業(yè)（發(fā)電設(shè)施）溫室氣體排放核算與報(bào)告指南、核查技術(shù)指南，構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺(tái)，加大碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶及督辦問題整改力度，依法嚴(yán)肅處罰一批弄虛作假的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)控排企業(yè)。

多措并舉支撐服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，出臺(tái)貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施細(xì)則和關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上加快重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，全年審批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)、煤炭保供、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、海洋工程、核與輻射等項(xiàng)目環(huán)評(píng)共180個(gè)，如南水北調(diào)引江補(bǔ)漢工程、環(huán)北部灣廣東供水工程、淮河入海水道二期工程、上海小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程等，涉及總投資超過1.9萬億元。全國(guó)共審批12.3萬個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，涉及總投資23.3萬億元。建立推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程實(shí)施機(jī)制，組織開展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，指導(dǎo)各地?cái)U(kuò)大有效投資。牽頭組建國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤赴山東、內(nèi)蒙古督導(dǎo)和服務(wù)工作組，協(xié)調(diào)兩地重大項(xiàng)目和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)落地。建立政策性開發(fā)性金融工具簽約項(xiàng)目環(huán)評(píng)臺(tái)賬，確保了2700多個(gè)項(xiàng)目如期完成環(huán)評(píng)手續(xù)。

扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)支持京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門建立健全生態(tài)環(huán)保協(xié)同工作機(jī)制，印發(fā)實(shí)施黃河流域、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，著力打造綠色發(fā)展高地。推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實(shí)落地，組織制定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見。嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)督察執(zhí)法，堅(jiān)決遏制一批“兩高一低”項(xiàng)目盲目建設(shè)。出臺(tái)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，著力探索減污降碳協(xié)同增效的技術(shù)方法和工作路徑。

扎實(shí)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組織對(duì)5個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展例行督察，受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)1.18萬件，絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段辦結(jié)，公開曝光一批典型案例，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著效果。中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，持續(xù)推動(dòng)做好督察整改“后半篇文章”，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率超過97%；第二輪督察整改方案明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)，已完成近60%。組織開展督察成效宣傳。繼續(xù)牽頭攝制2022年度長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，共交辦地方各類突出生態(tài)環(huán)境問題234個(gè)。

引領(lǐng)推動(dòng)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議取得圓滿成功。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)揮主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)調(diào)力，全力推動(dòng)COP15第二階段會(huì)議各項(xiàng)工作。會(huì)前組織召開近40次主席團(tuán)會(huì)議、100多場(chǎng)不同層級(jí)的雙邊和多邊會(huì)議。習(xí)近平主席以視頻方式向大會(huì)高級(jí)別會(huì)議開幕式致辭，為大會(huì)成功注入強(qiáng)大政治推動(dòng)力。堅(jiān)持真正的多邊主義和公道正義立場(chǎng)，推動(dòng)大會(huì)通過了兼具雄心又務(wù)實(shí)平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱“框架”），歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景，歷史性地決定設(shè)立“框架”基金，歷史性地納入遺傳資源數(shù)字序列信息（DSI）的落地路徑，為全球生物多樣性治理擘畫了藍(lán)圖、確定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量。這是我國(guó)首次領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國(guó)重要環(huán)境條約談判并取得成功，得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。布設(shè)“中國(guó)角”，舉辦30余場(chǎng)邊會(huì)活動(dòng)，8個(gè)省份主辦特色活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，成功講好中國(guó)生態(tài)文明故事，得到參會(huì)各方的積極響應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。

編輯：李丹