在依法治污方面，堅持依法行政、依法推進、依法保護。當前，部分企業(yè)違法違規(guī)排污、環(huán)評監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題依然突出，同時地方依法治理生態(tài)環(huán)境能力還不夠強，政策執(zhí)行中運動式、“一刀切”等問題時有發(fā)生，必須依靠健全和嚴格執(zhí)行法律制度來加以解決。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，助力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第四，在策略上，要堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，做好“六個統(tǒng)籌”。

一是要統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效。這是實現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是從源頭上、根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以政策協(xié)同、機制創(chuàng)新為手段，圍繞工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動減污降碳協(xié)同增效，在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)層面組織實施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制。

二是要統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同治理。PM2.5與臭氧有共同前體物VOCs和NOx。加大對VOCs和NOx的治理力度，降低臭氧的同時降低PM2.5，這是大氣污染治理向深里走的必然要求。要堅持協(xié)同減排、源頭防控，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs全流程治理；推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，加大鍋爐、爐窯、移動源NOx減排力度。

三是要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。健康的水體，不僅要有好的水環(huán)境指標，還應(yīng)該有健康的水生態(tài)系統(tǒng)。要著力推動水生態(tài)環(huán)境保護向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。推動生態(tài)用水納入最嚴格水資源管理，進一步強化截污治污，有效控制各類污染源排放，推進地表水和地下水污染協(xié)同防治，針對水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要空間開展生態(tài)保護修復(fù)，逐步恢復(fù)流域生態(tài)功能和生物多樣性，大力推進美麗河湖保護與建設(shè)。

四是要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村。城市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互影響。既要不斷提高城市生態(tài)環(huán)境治理水平，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，也要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。要投入更多的力量和資源打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，聚焦解決突出環(huán)境問題，緊盯農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖污染防治等重點領(lǐng)域，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

五是要統(tǒng)籌陸域與海洋。海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。要遵循陸海生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性和內(nèi)在規(guī)律，加強監(jiān)測溯源，進一步厘清責任，構(gòu)建完善區(qū)域—流域—海域協(xié)同一體的綜合治理體系。以海灣為基礎(chǔ)單元和行動載體，協(xié)同推進入海河流總氮等污染治理和近岸海域水質(zhì)改善，持續(xù)推進入海排污口排查整治和海洋垃圾治理監(jiān)管，推動建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

六是要統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物。當前，國內(nèi)外廣泛關(guān)注新污染物治理。要以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，遵循全生命周期環(huán)境風險管理理念，加強制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系。通過開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估，精準篩評出重點管控新污染物，科學(xué)制定并實施全過程環(huán)境風險管控措施，降低新污染物環(huán)境風險。

第五，在行動上，要著力推進六方面工作。一是以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化。二是持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、黃河生態(tài)保護治理、重點海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役。三是加強生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管，實施生物多樣性保護重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。四是嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，確保核與輻射安全萬無一失。五是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。六是積極參與全球環(huán)境治理，推動全球可持續(xù)發(fā)展。

三、2023年重點工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗中國建設(shè)的重要一年，做好生態(tài)環(huán)境保護各項工作意義重大。今年生態(tài)環(huán)境保護工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和美麗中國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強生態(tài)保護與修復(fù)監(jiān)管，切實防范生態(tài)環(huán)境風險，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支撐。具體而言，要重點做好以下工作。

（一）積極推進美麗中國建設(shè)實踐

分區(qū)分類探索美麗中國建設(shè)實踐。聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造美麗中國先行區(qū)，謀劃以生態(tài)環(huán)境高水平保護支撐重大戰(zhàn)略區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強美麗河湖、美麗海灣保護與建設(shè)，開展2023年優(yōu)秀案例征集和宣傳推廣。深化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，推動編制京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護中長期規(guī)劃，協(xié)同推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，深化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，深化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建綠色低碳高品質(zhì)生活宜居地，高標準推進海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

編輯：李丹