政策驅(qū)動下，“十三五”期間，打開了千億農(nóng)村污水治理的市場空間，吸引業(yè)內(nèi)多家企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型；同時，政策、技術(shù)、資金等因素的壁壘持續(xù)存在，影響著尚未成熟的農(nóng)村水環(huán)境治理質(zhì)量。環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時代，如何有效提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？在2017（第三屆）環(huán)境施治論壇中，E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長王立章向與會嘉賓分享了農(nóng)村環(huán)境治理商業(yè)模式探索的相關(guān)思考。

 E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長王立章做主旨演講

本文內(nèi)容根據(jù)王立章現(xiàn)場發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

非常高興跟大家分享一下農(nóng)村環(huán)境治理商業(yè)模式的探索。上午的時間有政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院專家從不同的角度解讀農(nóng)村污水的問題和破解之道，聽后我有一種感受：不管是污水還是整個農(nóng)村問題，政府、錢、技術(shù)都不是萬能的，但沒有政府、錢、技術(shù)卻是萬萬不能的。 

作為環(huán)保界的人士，耳熟能詳?shù)囊痪湓捠恰拔覀儾荒茏呶鞣较任廴竞笾卫淼睦下贰保覀兒傲藥资?，卻很不幸一直走在這條路上。改革開放30年，我認為是西化的30年，是在西方的模式、文化影響下的30年。一直跟著這個模式走，自然也無法避免他們曾經(jīng)出現(xiàn)的問題。西方的思維方式是分析的、深入的，遇到一個問題深入分析，然后解決它。但這種分析往往有失整體性和系統(tǒng)性，只見樹木、不見森林。所以我國的環(huán)保和發(fā)展的問題一直難以協(xié)調(diào)，一直有矛盾，其原因之一就是割裂了整個系統(tǒng)性的思考和頂層設(shè)計。為了徹底改變這個局面，我們需要變道思維，重新思考適合我國的發(fā)展模式。近年來，習(xí)總提出了生態(tài)文明的發(fā)展理念，就是一種變道思維、變道超車的發(fā)展觀。生態(tài)文明是東方思維具體的體現(xiàn)，東方思維是綜合的、系統(tǒng)的、整體的，今天，我就從這個切入點來談農(nóng)村環(huán)保的模式問題。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)大勢

“生態(tài)文明”是環(huán)保領(lǐng)域的最強大腦，具體實現(xiàn)路徑是“兩山論”。兩山論與佛里的“看山”的境界比較相似，佛有“看山是山、看山不是山、看山還是山”格局變化過程，“兩山論”一開始也是說要建設(shè)金山銀山同時保護綠水青山，后來說建設(shè)綠水青山的同時少破壞綠水青山，這都是唯發(fā)展唯建設(shè)的思維，最近習(xí)總明確提出“綠水青山就是金山銀山”，其實就是東方整體思維的具體體現(xiàn)，是佛看山的最高境界。在這個境界之下提出的“山水林田湖是一個生命共同體”以及環(huán)保部“三個十條”的落地，進一步明確了環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位，從而打開了萬億的環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場空間。

從生態(tài)文明到兩山論到山水林田湖，傳遞出一個信號：我們的發(fā)展理念變了，帶來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求也變了，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要系統(tǒng)性的思維，具體包括空間上的系統(tǒng)性和實踐上的系統(tǒng)性。對空間系統(tǒng)性上而言，山水林田湖是一個生命共同體，要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律來考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的各要素；對時間系統(tǒng)性而言，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大帳、算整體帳、算綜合帳，不能因小失大、寅吃卯糧、急功近利。從生態(tài)文明高度看環(huán)保，會發(fā)現(xiàn)環(huán)保是碎片化的、點線層面的考慮，碎片化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)無法承受生態(tài)文明系統(tǒng)化之重。而環(huán)境大建設(shè)時代要求環(huán)保工作不再是單一行業(yè)個體，而是多行業(yè)融合的，具有綜合性、系統(tǒng)性和社會性的綜合建設(shè)工作。

回過頭來看環(huán)境產(chǎn)業(yè)，我們認為產(chǎn)業(yè)可以分為幾個階段：在環(huán)境產(chǎn)業(yè)1.0時代，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是在單一要素上解決單一的問題，往往是解得了一時，解決不了長期；在環(huán)境產(chǎn)業(yè)2.0時代，是多要素的綜合考慮，如在農(nóng)村環(huán)境問題上，倡導(dǎo)水、垃圾、河道等多要素的綜合整治，以達到整體效益最優(yōu)。不管是1.0還是2.0時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)都是只有投入沒有產(chǎn)出的，我們投資需要投資建設(shè)，同時還需要考慮未來長期運營的出路在哪，如果解決不了持續(xù)投入的問題，長期運營就無法實現(xiàn)，環(huán)境治理就成為一句空話。因此環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要升級到3.0，即環(huán)保+經(jīng)濟時代、以及3.0+時代即環(huán)保+社會，即將環(huán)境產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展放在一起系統(tǒng)化的整體考慮，才能最終支撐生態(tài)文明的落地。

 在此之前，都是供給思維在推動整個行業(yè)的發(fā)展，大家都在想我有什么技術(shù)、有什么產(chǎn)品、如何把技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用到工程中，導(dǎo)致行業(yè)供給和需求的錯配。即系統(tǒng)化、服務(wù)級的區(qū)域?qū)用娴男枨笈c項目級碎片化供給之間的錯配，從而造成今天的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品低值、產(chǎn)品同質(zhì)、低價競爭、局部最優(yōu)、整體失效。

錯配怎么解碼？怎么樣在系統(tǒng)化的需求化和碎片化的供給之間達成匹配？可能需要在6個維度上進行解碼即政策、產(chǎn)業(yè)、市場、商道、資本、PPP，綜合利用這6個維度，政策方面需要思考市場空間如何釋放、產(chǎn)業(yè)上思考如何實現(xiàn)跨界和整合，市場上的競爭格局如何，以及商業(yè)模式上如何升級創(chuàng)新。

回看農(nóng)村環(huán)保

先看農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域的政策：培育農(nóng)村垃圾和污水治理市場主體，這是單一要素上的環(huán)保政策，釋放的是單一要素的市場；進一步，我們有農(nóng)村環(huán)境綜合整治十三五規(guī)劃，是多要素綜合考慮農(nóng)村環(huán)保問題的政策；再上一層是十三五生態(tài)保護規(guī)劃，從生態(tài)角度來看待農(nóng)村的環(huán)境治理，將單純的環(huán)境治理引入到整個農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)來整體考慮；而今年年初中央發(fā)的1號文件，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供給側(cè)改革政策，是最貼近農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的政策，里面提到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策，如有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、地標性農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)品原產(chǎn)地等都與農(nóng)村環(huán)境治理息息相關(guān)。

編輯：洪翩翩