時(shí)間:2017-06-09 17:31
來(lái)源:中國(guó)大氣網(wǎng)
作者:莊乾彬 張偉
葛察忠認(rèn)為鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”與綠色發(fā)展,要堅(jiān)持三個(gè)關(guān)鍵詞。第一是市場(chǎng):利用手段,改變鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)生存環(huán)境,倒逼調(diào)整;第二是環(huán)保:除了制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)外,還有嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法;第三是目標(biāo):要提出行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型要求,明確績(jī)效考核。
孫志強(qiáng) 表示,“去產(chǎn)能”工作要先讀懂國(guó)家的政策導(dǎo)向,調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局也是一個(gè)重要目的。要把鋼鐵企業(yè)往生態(tài)承載量大的地區(qū)引,這不僅包括地區(qū)也包括國(guó)家,一帶一路上有些國(guó)家正在大搞基建正需要大量的鋼鐵產(chǎn)品,可以把我國(guó)鋼鐵企業(yè)往那里引。另外,走出去的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也要遵守所在國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī),不能照搬國(guó)內(nèi)的老路,把污染一并帶過(guò)去,也對(duì)中國(guó)的形象不利。
張龍強(qiáng) 建議邯鄲鋼鐵去產(chǎn)能工作要做好兩點(diǎn)。第一點(diǎn)就是和中央的要求對(duì)接起來(lái),依法開(kāi)展工作,6號(hào)文中五個(gè)方面的基本要求要嚴(yán)格執(zhí)行。第二點(diǎn)要從污染排放等方面要對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行一個(gè)量化的綜合評(píng)估,要不然沒(méi)有執(zhí)法依據(jù)。
程相利 把去產(chǎn)能形象的比喻成體育比賽,要制定好合法的規(guī)則,各個(gè)企業(yè)根據(jù)規(guī)則比賽,末位淘汰。
如何引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)、正確決策,把握產(chǎn)業(yè)先機(jī)。
“去產(chǎn)能”的任務(wù)目標(biāo)很明確,但是各地方政府在不同時(shí)期采取的手段和政策確大不相同。另外政府因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量的要求對(duì)鋼鐵行業(yè)制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格,同時(shí)也因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量問(wèn)題頻繁的出臺(tái)臨時(shí)性停限產(chǎn)制度。面對(duì)這些困境和疑惑企業(yè)面臨著艱難的決策。往往單個(gè)企業(yè)的決策對(duì)企業(yè)個(gè)體而言是理智的,但是如果不加以政策引導(dǎo),就會(huì)引發(fā)“囚徒困境”,使得整個(gè)行業(yè)做出不理性決策。如何引導(dǎo)各個(gè)鋼鐵企業(yè)做出及時(shí)、正確的決策也是一個(gè)涉及到行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題。
石磊 認(rèn)為要想引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)做正確決策,需要建立一個(gè)超級(jí)企業(yè)主體或者形成一個(gè)企業(yè)利益聯(lián)盟。通過(guò)超級(jí)企業(yè)主體或利益聯(lián)盟做出理性決策來(lái)。
張雪花 建議學(xué)習(xí)唐山的“鋼鐵谷”,跳出單個(gè)企業(yè)建立一個(gè)綜合的集約化的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化和資源化的融合、共享。提高資源利用率避免資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)信息共享,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)平臺(tái)要政府推一推,可能自發(fā)的民間的,沒(méi)有初始資本的,很難做起來(lái)。
張龍強(qiáng) 指出在“去產(chǎn)能”工作上地方政府要明確出重點(diǎn)支持和淘汰的鋼鐵企業(yè)類型,明確地方政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。建議對(duì)各個(gè)鋼鐵企業(yè)的環(huán)保情況做深度調(diào)研,進(jìn)行評(píng)級(jí),對(duì)企業(yè)治理要明確方向。
張六零 指出鋼鐵行業(yè)的特別排放標(biāo)準(zhǔn)限值正在修訂、將更嚴(yán),對(duì)無(wú)組織排放也正在制定一些控制要求,排污許可制正在落地,下一步國(guó)家對(duì)鋼鐵企業(yè)主要污染源要進(jìn)行在線監(jiān)控。標(biāo)準(zhǔn)不斷的提升、監(jiān)管不斷的變嚴(yán),這是確定的,企業(yè)不要抱有僥幸心理。嚴(yán)格執(zhí)法就是對(duì)企業(yè)最好的引導(dǎo)。
邯鄲鋼鐵協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)呼吁政府在“去產(chǎn)能”政策上要統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈,不能僅僅看鋼鐵。另外要看到一些特殊點(diǎn),比如有的特殊功能的“超高功率電爐”,容量又符合產(chǎn)業(yè)政策,技術(shù)先進(jìn),就應(yīng)該保留,不能“一刀切”去化解其產(chǎn)能。
如何助力鋼鐵行業(yè)的綠色化發(fā)展?
資源和環(huán)境已經(jīng)是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性制約因素,鋼鐵行業(yè)要想繼續(xù)發(fā)展必須要向低能耗、低消耗、低排放的綠色化方向發(fā)展。這個(gè)時(shí)候很有必要討論如何助力鋼鐵行業(yè)的綠色化發(fā)展,加速鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
張雪花 認(rèn)為鋼鐵行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的要義是"環(huán)境"+"經(jīng)濟(jì)",也就是需要通過(guò)新科技的應(yīng)用,提高包括環(huán)境容量要素在內(nèi)的生產(chǎn)要素的正產(chǎn)出效率,減少污染排放;并通過(guò)管理與市場(chǎng)規(guī)制(包括排放權(quán)交易市場(chǎng))的創(chuàng)新,促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力釋放,在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)取得經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)環(huán)真正的環(huán)境經(jīng)濟(jì)。
張龍強(qiáng) 指出關(guān)于鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展,可以分為四個(gè)層級(jí)。分別是達(dá)標(biāo)級(jí)、綠色級(jí)、生態(tài)融合級(jí)、工業(yè)旅游級(jí)。同時(shí)也引用了原環(huán)保部陳吉寧部長(zhǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)量化的概念,中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是八萬(wàn)到十萬(wàn)億產(chǎn)值的規(guī)模。建議邯鄲市,組建一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán),在助力鋼鐵企業(yè)綠色化發(fā)展的同時(shí),發(fā)展一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
石磊 表示鋼鐵綠色化的問(wèn)題,應(yīng)該超越單一企業(yè)甚至單一行業(yè),應(yīng)該站在邯鄲市的整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中來(lái)去協(xié)同實(shí)現(xiàn)?!岸噙叺墓采P(guān)系”這就是鋼鐵綠色化的答案。
賈品榮 認(rèn)為科技創(chuàng)新是鋼鐵工業(yè)綠色增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)因素。以前采用耦合模型,定量分析過(guò)中國(guó)三大城市群的低碳發(fā)展與科技協(xié)同創(chuàng)新的耦合演變。研究發(fā)現(xiàn):三大城市群的低碳—科技耦合協(xié)調(diào)度都比較高,并且逐步過(guò)渡到協(xié)調(diào)耦合狀態(tài)。相比較而言,京津冀地區(qū)過(guò)渡的時(shí)間要滯后于其他兩個(gè)地區(qū)。對(duì)于京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,尤其是鋼鐵業(yè),綠色發(fā)展的知識(shí)創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新較強(qiáng),但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足,綠色創(chuàng)新環(huán)境亟待提升,從而真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的拉升。
邯鋼集團(tuán)有關(guān)人士,如果“去產(chǎn)能”、“限產(chǎn)”是通過(guò)控制污染物排放量的手段實(shí)現(xiàn),各個(gè)鋼鐵企業(yè)自然會(huì)理智決策,會(huì)投入更多的環(huán)保資金。企業(yè)是逐利的,只要政策導(dǎo)向?qū)?,企業(yè)自然會(huì)投入技改成本,然后去找低能耗、低消耗、低排放要利潤(rùn),這就是綠色化發(fā)展的過(guò)程。
王小明 指出先進(jìn)的污染物的控制技術(shù),可以解決整個(gè)邯鄲市工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化的問(wèn)題。另外地方政府應(yīng)該組織相關(guān)單位,積極參與國(guó)家“大氣專項(xiàng)”有關(guān)區(qū)域性、行業(yè)性污染物研究課題的申報(bào)。
王凱軍 建議鋼鐵行業(yè)的綠色化發(fā)展應(yīng)該設(shè)立好的標(biāo)桿,進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理。在對(duì)標(biāo)管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綠色生態(tài)工程,大家普遍達(dá)到一個(gè)水平以后,我們推進(jìn)更好的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
邢奕 指出很多國(guó)際的鋼廠比較困難的時(shí)候,利用了很好的裝置對(duì)固廢資源化,無(wú)害化,這很值得我們學(xué)習(xí)。
鐘曉紅 在高污染工業(yè)綠色化發(fā)展過(guò)程中呼吁采用環(huán)保設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理的專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化,在我們國(guó)家這么久還推不開(kāi),為什么?最近的環(huán)保執(zhí)法檢查給出了答案!60%—80%的企業(yè)環(huán)保存在各種各樣的問(wèn)題。企業(yè)犧牲公共環(huán)境資源,自己發(fā)財(cái)。在這里,資本的本性暴露得淋漓盡致!只有嚴(yán)格的執(zhí)法才能使各種環(huán)保違法暴露于光天化日之下,才能給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)!我們期待E20環(huán)境平臺(tái)結(jié)合對(duì)邯鄲市鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施第三方托管運(yùn)營(yíng)的研究,進(jìn)一步探索工業(yè)企業(yè)污染治理的第三方實(shí)施,從模式、內(nèi)容、資本、監(jiān)管各方面,為企業(yè)環(huán)保的外在化,也就是專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化做出貢獻(xiàn)。
編輯:張偉
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