近日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)了《吉林省2017年大氣污染防治工作計(jì)劃》（吉政辦明電〔2017〕17號），現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景

　　2013年9月，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2013年12月，省政府出臺《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度，實(shí)施綜合整治，開展專項(xiàng)治理。 2016年5月，省政府印發(fā)《吉林省清潔空氣行動計(jì)劃（2016-2020年）》，確定了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、煤煙型污染治理、城市揚(yáng)塵污染治理、機(jī)動車污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理、社會生活污染治理、重污染天氣應(yīng)急管控等8類24項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決大氣污染突出問題。2016年，通過全省上下共同努力，大氣污染防治工作取得階段性成效，全省可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別較2015年下降了20.5%、21.8%。但同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大氣污染形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，污染物排放總量居高不下，部分城市重污染天氣頻發(fā)，與人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待還不相適應(yīng)。

　　為深入落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《吉林省清潔空氣行動計(jì)劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步推進(jìn)2017年大氣污染防治工作，省政府組織編制了《吉林省2017年大氣污染防治工作計(jì)劃》（以下簡稱《工作計(jì)劃》），明確了各項(xiàng)具體工作措施和任務(wù)目標(biāo)，推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾真正感受到大氣污染治理新成效。

　　二、主要內(nèi)容

　　《工作計(jì)劃》是我省2017年大氣污染防治工作的指導(dǎo)性文件，是在深入分析我省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及存在的主要問題基礎(chǔ)上制定的，全面落實(shí)了國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和《吉林省清潔空氣行動計(jì)劃（2016-2020年）》的各項(xiàng)要求。《工作計(jì)劃》包括工作目標(biāo)、年度工作任務(wù)、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資、責(zé)任分工等4個(gè)方面內(nèi)容，工作目標(biāo)更加具體，重點(diǎn)任務(wù)更加明確。

　　工作目標(biāo)上，明確提出了全省地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較基準(zhǔn)年下降10%以上，全省細(xì)顆粒物年均濃度控制在48微克每立方米以下，地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上的年度目標(biāo)。

　　年度工作任務(wù)上，按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出主要領(lǐng)域、嚴(yán)控重點(diǎn)時(shí)段、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的工作思路，針對制約環(huán)境空氣質(zhì)量改善的瓶頸問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題，確定了加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)深度治理、加強(qiáng)燃煤鍋爐整治、強(qiáng)化機(jī)動車污染防控、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染管控、深化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、防治秸稈露天焚燒污染、有效應(yīng)對重污染天氣等9個(gè)方面、25項(xiàng)具體任務(wù)。

　　年度重點(diǎn)工程上，2017年確定了74個(gè)計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，并提出了各市（州）要加大大氣污染防治資金投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，積極推動大氣污染防治工作。

　　責(zé)任分工上，明確了各級政府是大氣污染防治工作計(jì)劃實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)年度大氣污染防治工作計(jì)劃的組織實(shí)施。同時(shí)，落實(shí)了中省直各部門的職責(zé)分工。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《工作計(jì)劃》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同?！豆ぷ饔?jì)劃》明確提出各級政府是大氣污染防治工作計(jì)劃實(shí)施主體，各部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力。

　　二是差異管理，分類管控。在充分考慮各地級以上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分地區(qū)提出差異化工作目標(biāo)，并分門別類落實(shí)到具體措施中，確保目標(biāo)任務(wù)更加具有操作性和針對性。

　　三是綜合施策，精準(zhǔn)施治?！豆ぷ饔?jì)劃》對大氣污染防治措施進(jìn)行細(xì)化量化，綜合采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥施治，為全面實(shí)現(xiàn)大氣污染防治目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

《吉林省2017年大氣污染防治工作計(jì)劃》全文發(fā)布

編輯：張偉