8月的最后一天，環(huán)保部一口氣發(fā)布了《大氣攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的4個(gè)配套方案，涉及強(qiáng)化督查、巡查、量化問責(zé)和信息公開。

從今天開始，今年秋冬季大氣污染治理強(qiáng)化督查正式開啟！半個(gè)月后，環(huán)保部將組織102個(gè)工作組進(jìn)駐“2+26”城市及所屬縣區(qū)開展為期四個(gè)月的巡查。在《督查方案》給出了具體督查范圍、時(shí)間安排、督查內(nèi)容，如下：

1.  督查范圍

督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、邯鄲、邢臺、保定（含定州）、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義）、開封（含蘭考）、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣）、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。

2.  督查時(shí)間

總體時(shí)間安排為2017 年9 月1 日至2018 年3 月29 日。

第一階段（2017 年9 月1 日至11 月9 日）,共5 個(gè)輪次（第11至15 輪次）70 天，重點(diǎn)對“2+26”城市所有縣（區(qū)）全部12 項(xiàng)任務(wù)完成情況、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況、任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅(jiān)方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)進(jìn)行督查(具體安排見下表）。

第二階段（2017 年11 月10 日至2018 年3 月29 日）,共10 個(gè)輪次（第16 輪次至25 輪次）140 天。進(jìn)入采暖期，重點(diǎn)通過熱點(diǎn)網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線等掌握的線索，調(diào)度督查組和“2+26”城市環(huán)保部門對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。

3.  督查內(nèi)容

按照《攻堅(jiān)方案》要求，梳理出12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù)233 項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，對督查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：

（一）“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

1.按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的情況。

2. 是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。

3. 是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。

（二）小鍋爐淘汰、改造情況

1. 按照小鍋爐清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。

2. 是否存在清單外的10 蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20 蒸噸（部分地區(qū)35 蒸噸）以下燃煤鍋爐。（要求以《攻堅(jiān)方案》為準(zhǔn)）

（三）清潔取暖及燃煤替代

1. 按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，入戶抽查散煤替代工作落實(shí)情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全部取締散煤燃燒。

2. 已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題。

（四）工業(yè)類治理項(xiàng)目

1. 重點(diǎn)對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務(wù)完成的時(shí)間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實(shí)。

2.對特別排放限值、超低排放改造項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時(shí)可安排現(xiàn)場監(jiān)測。

（五）工業(yè)類淘汰、搬遷項(xiàng)目

對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計(jì)劃的露天礦山，逐一核實(shí)關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動(dòng)，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。

（六）重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放

按照《攻堅(jiān)方案》明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，11 月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018 年1 月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。

（七）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項(xiàng)目

對照治理項(xiàng)目清單，逐一現(xiàn)場檢查治理措施落實(shí)情況?？刹扇‖F(xiàn)場即時(shí)檢測方式檢驗(yàn)VOCs 泄漏及排放情況。

（八）工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理情況

1. 檢查工業(yè)企業(yè)（含供熱企事業(yè)單位）是否完成物料無組織排放治理改造任務(wù)。

2. 檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無組織排放管控要求。

（九）加油站整改情況

1. 隨機(jī)抽查加油站油氣回收設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。

2. 《攻堅(jiān)方案》中要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施的，需核實(shí)安裝使用情況。

3. 對高速路、國道、省道邊加油站，應(yīng)檢查是否銷售車用尿素。

（十）施工工地?fù)P塵管理情況

1.  隨機(jī)抽查城市及縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6 個(gè)100%。

2. 在采暖期，城市建成區(qū)內(nèi)是否存在各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況（對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級人民政府同意后方可實(shí)施）。

編輯：張偉