1.4  工作原則

以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、屬地管理，加強預警、分級響應，部門聯(lián)動、社會參與。

2  組織指揮機構(gòu)

2.1   市級層面組織指揮機構(gòu)

根據(jù)工作需要，在重慶市人民政府突發(fā)事件應急委員會統(tǒng)一領導下，成立重慶市空氣重污染天氣應急工作指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部實行指揮長負責制，由市政府分管領導同志擔任指揮長，市政府有關副秘書長，市政府應急辦、市環(huán)保局主要負責人任副指揮長，統(tǒng)一領導和組織紅色、橙色預警空氣重污染天氣應對工作。

市指揮部辦公室設在市環(huán)保局，承擔市指揮部日常工作，由市環(huán)保局主要負責人兼任辦公室主任。

2.2   區(qū)縣層面組織指揮機構(gòu)

各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府成立相應的空氣重污染天氣應急指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)空氣重污染天氣應對工作；貫徹落實國家、市空氣重污染天氣應急要求；落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應急措施；組織、指導重點企事業(yè)單位制定落實應急預案，規(guī)范應急響應。

3  監(jiān)測與預警

3.1  監(jiān)測

3.1.1  日常監(jiān)測

市環(huán)保局負責對全市環(huán)境空氣質(zhì)量進行監(jiān)測并發(fā)布空氣質(zhì)量實時報、日報及預報。監(jiān)測項目包括可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等。

市氣象局負責氣象要素的監(jiān)測與預警預報，開展空氣重污染天氣下天氣情況預測及氣象狀況的趨勢分析。監(jiān)測項目包括常規(guī)氣象要素、大氣成分觀測、大氣能見度等。

3.1.2  應急監(jiān)測

空氣重污染天氣應急監(jiān)測要在常規(guī)大氣環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境氣象監(jiān)測網(wǎng)絡的基礎上，視情況增加高空和移動監(jiān)測手段，開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監(jiān)測以及重點區(qū)域移動車載式連續(xù)監(jiān)測。

3.2  預警

3.2.1  預警分級

按照空氣重污染天氣的發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴重程度，將預警級別劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警：

（1）藍色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)1天，且未達到高級別預警條件時。

（2）黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預警條件時。

（3）橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值＞300將持續(xù)1天，且未達到高級別預警條件時。

（4）紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且出現(xiàn)AQI日均值＞300將持續(xù)2天及以上，或預測AQI日均值＞500將持續(xù)1天及以上時。

3.2.2  預警信息發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。紅色、橙色預警信息由市指揮部辦公室提出預警建議，報市政府批準后，由市政府或市政府授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布；黃色、藍色預警信息由市指揮部辦公室發(fā)布，同時報市政府備案。

（2）預警內(nèi)容。預警信息內(nèi)容應當明確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、空氣重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

3.2.3  預警行動

藍色和黃色預警每8小時、橙色和紅色預警每4小時通過市和區(qū)縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺以及廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、微博、微信、商圈大屏幕等向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導公眾主動采取自我防護措施。

達到空氣重污染天氣預警啟動條件時，監(jiān)測值班人員要24小時在崗，加強監(jiān)控，對空氣重污染天氣可能發(fā)生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化等情況及時作出預測預報。

3.2.4  預警調(diào)整和解除

預警信息發(fā)布后，發(fā)布單位應當加強信息收集、分析、研判等工作。預警有升級可能時，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預警信息，并宣布預警級別調(diào)整；預警有降級可能時，由原發(fā)布單位宣布預警級別調(diào)整。

經(jīng)預測，預警區(qū)域未來空氣質(zhì)量不滿足空氣重污染天氣預警條件時，預警信息發(fā)布單位應當及時宣布解除預警。

4  應急響應

4.1  響應分級

空氣重污染天氣應急響應等級由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

發(fā)布藍色、黃色預警信息后，分別啟動Ⅳ級、Ⅲ級應急響應，由有關區(qū)縣政府，按照屬地管理原則，組織相關部門、單位開展應急響應工作。市指揮部辦公室會同市級有關部門加強檢查、指導和督促。

發(fā)布橙色、紅色預警信息后，分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，由市指揮部設立綜合協(xié)調(diào)組、燃煤及工業(yè)應急組、城市揚塵應急組、機動車排氣應急組和宣傳引導組，組織開展應急響應工作。（見附件2）

4.2  響應措施

應急響應措施主要分為健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

4.2.1   Ⅳ級響應措施

4.2.1.1  健康防護措施

提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。

提醒一般人群減少戶外活動；提醒室外作業(yè)人員采取必要的防護措施或減少室外作業(yè)時間。

建議或要求高校、中小學校和幼兒園減少學生戶外活動。

減少露天比賽等戶外大型活動。

編輯：張偉