四川省是長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在全國生態(tài)安全格局中地位十分重要。黨的十八大以來，省委、省政府始終把建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護當成“生命工程”來抓。

精細謀劃，科學制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設藍圖

四川省委書記王東明、省長尹力高度重視環(huán)境監(jiān)測信息化和網(wǎng)絡建設，明確提出環(huán)保項目優(yōu)先、環(huán)保資金優(yōu)先和環(huán)保工作優(yōu)先“三個優(yōu)先”原則，多次主持召開省委常委會議、省委深改組會議、省政府常務會議，專題研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作。先后下達省級資金約8.6億元，推動全省環(huán)境監(jiān)測能力明顯提升，成為西部第一個監(jiān)測能力達標省份。按照“不唯我測，但為我用”的思路，鼓勵支持第三方環(huán)境監(jiān)測機構開展監(jiān)測活動。著力引進社會資本，加強與央企合作，與中節(jié)能集團、葛洲壩集團簽訂合作協(xié)議，探索PPP模式，政府主導、社會參與的環(huán)境監(jiān)測格局初步形成。

堅持科學設計，構建監(jiān)測網(wǎng)絡建設總體布局。印發(fā)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作方案，提出按照統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)劃、統(tǒng)一基礎站點、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一評價方法和統(tǒng)一信息發(fā)布“五統(tǒng)一”要求，建立全面設點、全省聯(lián)網(wǎng)、信息共享、自動預警、精準服務的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。制定深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的實施方案，著力理順監(jiān)測體制機制，確保數(shù)據(jù)真實、準確、客觀、全面。

實施目標管理，構建監(jiān)測網(wǎng)絡建設責任體系。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設分工方案，按照任務可量化、目標可考核的要求，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設任務分解為五大類16項33個子項，逐一落實任務牽頭部門和責任部門，明確成果檢驗形式和完成時限，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

強化組織保障，構建監(jiān)測網(wǎng)絡建設高層統(tǒng)籌平臺。按照政府主導、部門協(xié)同的思路，成立由分管副省長任組長、17個省級部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，研究解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設工作重要問題，統(tǒng)籌協(xié)調具體工作，確保精確推進、精密調度。

精準施策，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設四川路徑

一是堅持探索創(chuàng)新，加快推動監(jiān)測網(wǎng)絡建設。一方面，大力推進監(jiān)測事權上收改革。按照省級統(tǒng)籌、地方監(jiān)管保障、第三方運維模式，開展省控水質自動監(jiān)測站事權上收工作，啟動省控環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測城市站事權上收。配套出臺監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理方案，厘清省市縣環(huán)保主管部門和監(jiān)測單位以及第三方運維機構職責，加強數(shù)據(jù)質量考核。另一方面，創(chuàng)新推進數(shù)據(jù)共享。依托省級政務云大數(shù)據(jù)平臺，建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)了環(huán)境質量、污染源、生態(tài)全要素監(jiān)測數(shù)據(jù)初步共享。

二是堅持項目帶動，提高監(jiān)測網(wǎng)絡建設質量。積極爭取、加快推進西南區(qū)域空氣質量預測預報中心、環(huán)境監(jiān)測質量控制中心、西南土壤樣品流轉中心項目建設。著力提高大氣、水、土壤和污染源監(jiān)測控制與監(jiān)督核查能力，帶動提升四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術，進一步完善四川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

三是堅持完善機制，增強監(jiān)測網(wǎng)絡運行實效。一方面，完善監(jiān)測運行機制。建立健全環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的聯(lián)動工作機制，出臺實施意見，推動環(huán)境監(jiān)測切實服務打好污染防治三大戰(zhàn)役。建立并嚴格落實測管協(xié)同、異常數(shù)據(jù)處理、溝通協(xié)商、24小時值守和目標考核預警等“4+1”管理機制，有效提升監(jiān)測服務能力，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助成功處置了嘉陵江鉈污染和德陽市人民渠飲用水異味事件。另一方面，完善監(jiān)測點位布設機制。在“三江”(岷江、沱江、嘉陵江)流域增設70個具有代表性的監(jiān)測斷面，健全流域水環(huán)境生態(tài)補償監(jiān)測網(wǎng)絡。實施近兩年來，“三江”流域水質狀況和生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)賠償金同比下降60.17%，生態(tài)改善金同比上升20.22%。此外，完善服務機制。將環(huán)境質量達標率納入縣域經(jīng)濟考核指標，由省環(huán)保廳依據(jù)全年環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)，牽頭組織實施縣域環(huán)境質量考核，有力促進地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。建立環(huán)境質量預警機制，采取月分析、旬分析、專題分析等方式，及時發(fā)布預報預警信息。成都市建立大氣蛙鳴網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，精確定位大氣污染源，有效杜絕“散亂污”企業(yè)反彈回潮。全省空氣質量預警預報準確率最高達93%，為大氣治理提供了科學參考。

真抓實干，確保早日建成四川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡

一是全面完成環(huán)境監(jiān)測體制改革。加快推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。上收地表水、環(huán)境空氣、土壤等環(huán)境質量監(jiān)測事權，配合國家完成48個地表水自動站監(jiān)測事權上收，將159個省控空氣自動站移交第三方機構運維，完成土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位布設，落實“誰考核、誰監(jiān)測”要求。

二是努力構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測責任體系。出臺深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的實施方案，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制。研究出臺《四川省社會化服務性監(jiān)測工作暫行管理辦法》，將第三方環(huán)境監(jiān)測機構納入企業(yè)環(huán)境信用管理評價范圍，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務監(jiān)督管理。

三是加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。加快建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專題信息資源庫，進一步完善監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享平臺。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設實施規(guī)劃和8部門專項規(guī)劃方案，指導推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，確保2020年基本建成具有四川特色的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

編輯：徐冰冰