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全文:忻州市第二次全國(guó)污染源普查工作方案

時(shí)間:2018-03-30 10:18

來源:忻州市環(huán)境保護(hù)局

市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)提供承壓鍋爐使用登記信息。

市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫、相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),審核批準(zhǔn)普查報(bào)表,參與普查總體方案設(shè)計(jì);指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、分析。

忻州軍分區(qū)保障處:負(fù)責(zé)組織實(shí)施軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的污染源普查工作。

市民航機(jī)場(chǎng)管理局:負(fù)責(zé)提供民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降架次信息,配合做好移動(dòng)源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

各縣(市、區(qū))人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位按照市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求,認(rèn)真履行部門分工職責(zé),積極做好污染源普查工作。主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域污染源普查工作。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測(cè),如實(shí)填報(bào)普查年度的監(jiān)測(cè)結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對(duì)象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。

(三)普查培訓(xùn)

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織全市普查指導(dǎo)員、普查員、錄入人員及普查工作人員的培訓(xùn),做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

(四)宣傳動(dòng)員

各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照忻州市人民政府《關(guān)于做好忻州市第二次全國(guó)污染源普查的通知》要求,充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體和報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體,提高公眾參與度,廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關(guān)要求,為普查工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(五)監(jiān)督檢查

建立健全普查責(zé)任體系,明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任,建立相應(yīng)的督促機(jī)制、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度。市污染源普查工作辦公室對(duì)普查工作實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)的督辦制度,各縣(市、區(qū))普查領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)普查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化對(duì)普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。對(duì)工作積極、成效明顯的單位和個(gè)人予以表揚(yáng);對(duì)落實(shí)不力、違法違規(guī)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅問責(zé),切實(shí)保障普查各階段的工作進(jìn)度和質(zhì)量。

六、普查質(zhì)量管理

建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度,明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。填報(bào)單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,對(duì)數(shù)據(jù)的采集、匯總、填報(bào)、錄入等實(shí)行全過程質(zhì)量管理。

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立覆蓋普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等普查工作全過程的全員質(zhì)量管理制度,制定內(nèi)部及外部的普查數(shù)據(jù)會(huì)商和會(huì)審制度,對(duì)各縣(市、區(qū))的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)污染源普查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度,針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象和層級(jí),細(xì)化普查質(zhì)量控制細(xì)則,通過科學(xué)調(diào)查方法的設(shè)計(jì)、現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用、普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息的比對(duì)驗(yàn)證等質(zhì)控手段,保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

普查數(shù)據(jù)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)審核,普查員統(tǒng)一配備手持移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù),現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)通過手持移動(dòng)終端同步上傳至國(guó)家、省、市普查工作辦公室后,再通過專網(wǎng)逐級(jí)進(jìn)行普查數(shù)據(jù)審核。

依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評(píng)估,強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和執(zhí)法檢查,配合省級(jí)開展填報(bào)質(zhì)量檢查、市與市之間的交叉抽查和第三方評(píng)估,實(shí)施市對(duì)縣、縣對(duì)填報(bào)單位的專項(xiàng)質(zhì)量檢查,縣與縣之間的交叉抽查和第三方評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查,其結(jié)果作為考核各縣(市、區(qū))污染源普查工作成效的依據(jù)。按照依法普查原則,任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查資料。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)或瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)的行為,依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行查處,依法追究負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

七、普查經(jīng)費(fèi)

本次普查工作經(jīng)費(fèi),按照“分級(jí)保障”的原則,由同級(jí)財(cái)政予以保障,由市財(cái)政和縣財(cái)政分別承擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)部分,由各部門按要求列入部門年度預(yù)算??h財(cái)政承擔(dān)部分,由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。各級(jí)財(cái)政部門要按時(shí)撥付,確保到位。

市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:研究制定全市污染源普查工作方案和普查技術(shù)方案,編制各類污染源普查涉及的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、質(zhì)量管理等相關(guān)規(guī)范性文件,論證、咨詢與調(diào)研,督查、宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo),聘用的普查人員勞務(wù)費(fèi),辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障,普查數(shù)據(jù)錄入與審核,普查質(zhì)量核查與評(píng)估,購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備,普查表的印制,全市數(shù)據(jù)匯總、加工、建檔、成果報(bào)告、檢查驗(yàn)收、工作考核、總結(jié)表彰以及政府購買普查服務(wù)等。市級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)力困難的縣、區(qū)所需普查經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С帧?p style="text-indent: 2em;">縣(市、區(qū))財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:各地普查實(shí)施總體方案制定;組織動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn);入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè);普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;辦公場(chǎng)所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障;購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備;普查質(zhì)量核查與評(píng)估;普查表的印制、普查資料的建檔;數(shù)據(jù)錄入、校核、加工;檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案確定年度工作任務(wù)計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中,分年度按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

八、保密要求

落實(shí)普查保密責(zé)任,各級(jí)污染源普查工作辦公室要指定保密工作責(zé)任人,將保密工作列入議事日程,同普查工作一同研究部署,對(duì)保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)。在引入社會(huì)組織提供服務(wù)時(shí),必須保證符合普查信息保密規(guī)定,報(bào)上級(jí)污染源普查工作辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

編輯:劉影

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