中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，海南省工業(yè)和信息化廳、海南省生態(tài)環(huán)境保護廳聯(lián)合下發(fā)了《海南省治理“小散亂污”企業(yè)專項行動方案 》，《方案》指出：海南省各市縣政府(洋浦管委會)摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類別、分類處置，明確治理的時間節(jié)點，限定整治時限，做到排查無死角，整治無盲區(qū)。通過采取關停取締、停產(chǎn)整治、限期搬遷等強有力措施，關停取締一批、整改提升一批、入園規(guī)范一批。2018年12月底前，實現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標。具體全文如下：

海南省治理“小散亂污”企業(yè)專項行動方案 

為貫徹落實省委《關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》(瓊發(fā)〔2017〕25號)精神，切實加強生態(tài)文明建設，保護好海南的生態(tài)環(huán)境，制訂本方案。

　　一、總體要求
 
　　牢固樹立新發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展，嚴格落實省委辦《關于印發(fā)〈中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定〉重要工作任務責任分工方案的通知》(瓊辦發(fā)〔2017〕58號)、《海南省人民政府落實中共海南省委關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定實施方案任務分解表的通知》(瓊府辦〔2017〕215號)、《海南省人民政府關于印發(fā)海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案的通知》(瓊府〔2015〕74號)、《海南省人民政府關于印發(fā)海南省水污染防治行動計劃實施方案的通知》(瓊府〔2015〕111號)和《海南省2018年度利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》等有關文件要求，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟、行政等手段，著力解決“小散亂污”企業(yè)污染大、能耗高、生產(chǎn)粗放等突出問題，嚴守生態(tài)紅線，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。

　　二、治理范圍
 
　　“小”是指規(guī)模小，工藝差;“散”是指不符合“多規(guī)合一”要求、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應辦而未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關審批手續(xù);“污”是指無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，污染物排放超標或無組織排放嚴重的企業(yè)。根據(jù)我省實際情況，重點是制膠、制糖、造紙、電鍍、塑料加工、飼料、石材加工、木材加工、水泥制品、磚瓦窯等小型制造加工類行業(yè)。各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況擴大治理范圍。
 
　　三、主要目標
 
　　各市縣政府(洋浦管委會)摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類別、分類處置，明確治理的時間節(jié)點，限定整治時限，做到排查無死角，整治無盲區(qū)。通過采取關停取締、停產(chǎn)整治、限期搬遷等強有力措施，關停取締一批、整改提升一批、入園規(guī)范一批。2018年12月底前，實現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標。
 
　　四、工作步驟
 
　　(一)全面排查摸底階段(2018年4月30日前)
 
　　各市縣政府(洋浦管委會)組織發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、住建、規(guī)劃、工商等相關部門，對本轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)進行全方位、拉網(wǎng)式的深入摸排，務必做到全覆蓋、無死角。發(fā)改部門和工業(yè)主管部門負責排查不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè);環(huán)保部門負責排查無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備、排污超標、無環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè);質(zhì)監(jiān)部門負責排查無生產(chǎn)許可證的企業(yè);安監(jiān)部門負責排查存在嚴重安全隱患的企業(yè);國土資源部門負責排查不符合土地利用總體規(guī)劃和違規(guī)開采礦產(chǎn)資源的企業(yè);規(guī)劃和住建部門負責排查不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的企業(yè)。各市縣政府(洋浦管委會)要將排查結(jié)果整理匯總，建立“小散亂污”企業(yè)清單，認真填寫附表1，并于4月30日前將電子版表格報送至省工信廳和省環(huán)保廳，做到不瞞報、不虛報、不亂報。
 
　　(二)分類整治階段(2018年12月30日前)
 
　　各市縣政府(洋浦管委會)要對排查出的“小散亂污”企業(yè)先停后治，制定整治方案，采取關停取締一批、整改提升一批、入園規(guī)范一批等措施，確保整治到位。
 
　　1.依法關停取締一批。對不符合“多規(guī)合一”要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準，未通過行業(yè)準入審批的企業(yè);無環(huán)保設施或環(huán)保設施不完備，違法違規(guī)排放或超標排放廢水、廢氣、廢渣，且通過整改無法達到環(huán)保排放標準的企業(yè);存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)等。有上述情形之一的，均列為依法關停取締類企業(yè)。
 
　　2.整改提升一批。不屬于依法關停取締類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關標準的企業(yè)，待完善相關手續(xù)，經(jīng)地方政府認定后，可恢復生產(chǎn)，納入日常監(jiān)管范圍。
 
　　3.入園規(guī)范一批。對不符合“多規(guī)合一”要求、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不屬于依法關停取締類的企業(yè)，各市縣政府(洋浦管委會)對其生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等進行綜合評估，符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，幫助其遷入園區(qū)規(guī)范發(fā)展。
 
　　(三)檢查驗收階段(2019年1月底前)
 
　　2018年12月底前，各市縣政府(洋浦管委會)按照整治要求，對轄區(qū)關停取締的企業(yè)進行檢查核實，對整改企業(yè)、搬遷計劃逐一驗收評估，對治理工作進行全面總結(jié)梳理，形成專項工作總結(jié)，并填寫附表2，一并報送省工信廳和省生態(tài)環(huán)保廳。2019年1月底前，省工信廳和省生態(tài)環(huán)保廳將會同省直相關部門對各市縣的治理工作進行檢查，并將專項工作總體情況及檢查結(jié)果報省委省政府。
 
　　五、保障措施
 
　　(一)加強組織領導。各市縣政府(洋浦管委會)是“小散亂污”企業(yè)集中治理工作的責任主體，要高度重視，充分認識“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，堅定信心，不折不扣落實好各項任務要求。要加強統(tǒng)籌，建立治理“小散亂污”企業(yè)專項行動協(xié)調(diào)機制，組織實施好轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)治理工作，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局，按照本通知要求的時間節(jié)點，按時完成相關工作。
 
　　(二)強化部門聯(lián)動。各級發(fā)改、工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土、建設、規(guī)劃、工商等部門要按照職責分工，積極主動，密切配合，聯(lián)合檢查，聯(lián)合施策，確保治理工作取得實效。各市縣政府(洋浦管委會)要通過政府網(wǎng)站及時向社會發(fā)布“小散亂污”企業(yè)治理公示(公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、違規(guī)原因、治理措施、治理期限等)，整治達標一個，銷號一個，確保按期治理到位。通過公開透明操作，接受社會各界監(jiān)督，形成治理壓力。
 
　　(三)形成長效機制。各市縣政府(洋浦管委會)要以此次專項行動為契機，總結(jié)固化治理工作中好的做法，建立健全常態(tài)長效巡查、治理機制，保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢，對“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，堅決杜絕反彈。
 
　　(四)加強宣傳引導。設立“小散亂污”企業(yè)舉報熱線，受理、處理舉報投訴。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大宣傳引導力度，形成“小散亂污”企業(yè)治理工作良好社會氛圍。

(五)嚴格考核問責。對檢查驗收后，發(fā)現(xiàn)或被媒體曝光的，以及弄虛作假、推進不力或監(jiān)管責任不落實、逾期未完成治理任務的政府、部門及相關責任人，將嚴肅追究責任。

編輯：劉影