(三)謀劃新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

環(huán)境保護(hù)部將圍繞中央決策部署和環(huán)保中心任務(wù)，深入分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃新時代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。各地要結(jié)合貫徹落實黨的十九大精神和本地區(qū)環(huán)保工作實際，認(rèn)真謀劃本地區(qū)新時代環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展思路和舉措，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供堅強(qiáng)支撐。

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認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，完成地表水監(jiān)測事權(quán)上收、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享三項重點任務(wù)

(一)按時完成地表水國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)及事權(quán)上收，實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享”

按照環(huán)境保護(hù)部關(guān)于地表水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收的安排部署，2018年要在切實保障地表水采測分離機(jī)制有效實施的同時，全面完成2050個國家地表水考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作。

加快推進(jìn)新建水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作。落實好《關(guān)于做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕70號)和《關(guān)于加快推進(jìn)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2017〕1762號)要求，7月底前基本完成新建水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部將定期督導(dǎo)并通報進(jìn)展。各省級環(huán)境保護(hù)部門組織本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)地市人民政府開展新建水質(zhì)自動監(jiān)測站前期建設(shè)工作，包括選址、征(租)地、“四通一平”(通路、通水、通電、通訊和場地平整)、站房和采水系統(tǒng)建設(shè)，以及人員駐守必需的安全防護(hù)、消防、避雷、防洪、視頻監(jiān)控、采暖和制冷設(shè)施等，保障正常運行。國家負(fù)責(zé)監(jiān)測儀器設(shè)備配置和運維管理。水質(zhì)自動監(jiān)測站建成后統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運維，實現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測，實時數(shù)據(jù)國家與地方共享并公開發(fā)布。

切實保障地表水采測分離機(jī)制有效實施。落實《關(guān)于開展國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕76號)，穩(wěn)步推進(jìn)地表水國家考核斷面采測分離工作，優(yōu)化監(jiān)測項目和頻次。發(fā)布采測分離相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和管理規(guī)定，完善覆蓋采測分離全過程的技術(shù)體系和質(zhì)量管理體系，規(guī)范采測分離工作，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、有效。

(二)全面落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號，以下簡稱《意見》)。各地要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實，通過明確責(zé)任、建立制度、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處等措施，不斷提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

制定實施方案。各省級環(huán)保部門要組織制定本行政區(qū)貫徹落實《意見》的實施方案，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、具體措施、保障機(jī)制等，提交本級黨委、政府印發(fā)實施，并于4月底前報送環(huán)境保護(hù)部。

制定相關(guān)配套文件。環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動管理辦法、環(huán)境監(jiān)測干預(yù)留痕和記錄制度規(guī)定，并于2018年底前出臺，構(gòu)建地方黨委、政府及相關(guān)部門、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理責(zé)任體系。

加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)合作。環(huán)境保護(hù)部與質(zhì)檢總局建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，在監(jiān)測方法與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、完善環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系、社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域開展廣泛合作。2018年，聯(lián)合國家認(rèn)監(jiān)委出臺《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量三年行動計劃。環(huán)境保護(hù)部于8月底前出臺《2018-2020年環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃》和2018年監(jiān)督檢查方案，明確檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、結(jié)果處理等內(nèi)容，并于12月底前組織實施2018年檢查活動，嚴(yán)厲查處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

(三)大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)

認(rèn)真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(國辦發(fā)〔2015〕56號)要求，加快推進(jìn)空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量以及污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)共享。

實現(xiàn)地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境保護(hù)部出臺水質(zhì)自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案，各地應(yīng)參照新建水質(zhì)自動監(jiān)測站儀器設(shè)備配置要求，全面推進(jìn)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)建設(shè)完成的國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，要按時更新補(bǔ)齊儀器設(shè)備，完善質(zhì)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ?，?月底前完成與中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。新建水質(zhì)自動監(jiān)測站2018年底前全部實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。各地要加快推進(jìn)非國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站與國家聯(lián)網(wǎng)并共享數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)共享。在1436個國控空氣自動監(jiān)測站和京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市(以下簡稱“2+26”城市)空氣自動監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，推進(jìn)京津冀及周邊、長三角、珠三角、成渝城市群、汾渭平原、國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域等重點區(qū)域非國控空氣自動監(jiān)測站與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，并向社會公開發(fā)布。

推進(jìn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。按照排污許可證核發(fā)進(jìn)度，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個月內(nèi)完成污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2018年完成火電、造紙、水泥、鋼鐵、焦化、平板玻璃、有色、石化、原料藥、農(nóng)藥、電鍍、制革、紡織、農(nóng)副食品、氮肥等15個重點行業(yè)約2.1萬家已核發(fā)排污許可證企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)。有序推進(jìn)各省市非重點污染源全面聯(lián)網(wǎng)。

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深化空氣、水、土壤、生態(tài)、污染源等監(jiān)測重點工作，全面支撐污染防治攻堅戰(zhàn)

(一)鞏固空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，全面加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)測預(yù)報工作，重點做好京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區(qū)域相關(guān)工作，全力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃實施。

強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。完善與氣象部門會商機(jī)制，提高大氣污染氣象條件預(yù)報的準(zhǔn)確率，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)報信息。開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染傳輸通道城市監(jiān)測，加強(qiáng)走航監(jiān)測、激光雷達(dá)監(jiān)測等技術(shù)運用，為重點區(qū)域大氣污染防治提供技術(shù)保障。提高大氣超級站與區(qū)域站管理和監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，為區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報提供支撐。加強(qiáng)重污染天氣、應(yīng)急期間秸稈焚燒空氣質(zhì)量影響評估及預(yù)測預(yù)報。做好重大活動期間的空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，提前制定方案，建立數(shù)據(jù)共享和協(xié)作機(jī)制，及時報送并發(fā)布信息。繼續(xù)開展東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)國際合作，積極宣傳我國大氣污染治理取得的成效，推動網(wǎng)絡(luò)成員國務(wù)實開展環(huán)保合作。

編輯：張偉