（一）開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。廣泛開(kāi)展沿路、沿河（湖）、沿集鎮(zhèn)“三沿”造林綠化活動(dòng)，在重點(diǎn)交通干線打造一批有特色的林蔭大道、鮮花大道和生態(tài)景觀大道。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。提高城鎮(zhèn)面山林木覆蓋率，建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。

　?。ǘ┩七M(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強(qiáng)矸石山治理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年底前，各州、市建立施工工地管理清單。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。建立健全城市建筑工地?fù)P塵污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，突出解決城市揚(yáng)塵污染問(wèn)題。建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，昆明市城市建成區(qū)達(dá)到80%以上，其他地級(jí)城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。

　　（四）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2020年，全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%，昆明市秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到90%。

　　控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

　　六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

　?。ㄒ唬┐蚝貌裼拓涇囄廴局卫砉?jiān)戰(zhàn)。以開(kāi)展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手，統(tǒng)籌開(kāi)展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治，實(shí)施清潔運(yùn)輸、清潔柴油車、清潔油品、清潔柴油機(jī)行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　?。ǘ╅_(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。落實(shí)各類工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)。

　?。ㄈ?shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽車維修等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治方案。加大餐飲油煙治理力度。開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。

　　七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

　?。ㄒ唬┙⑼晟茀^(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。建立昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等5個(gè)州、市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)大氣污染治理工作；編制《滇中大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，統(tǒng)一重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立大氣污染聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升大氣污染執(zhí)法監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　（二）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　?。ㄈ┖粚?shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)污染物減排比例要求。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)、城市建筑工地各環(huán)節(jié)，實(shí)行“一廠（場(chǎng)）一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市建筑工地，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。

　　八、健全最嚴(yán)制度體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　?。ㄒ唬┩晟浦贫葮?biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)制定云南省大氣污染防治條例，研究制定工業(yè)硅冶煉企業(yè)廢氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)、汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放地方標(biāo)準(zhǔn)、餐飲油煙排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┩貙捦度谫Y渠道。省財(cái)政積極支持大氣污染防治工作，各州、市財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度。

　　支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)濟(jì)政策支持力度。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支持政策。建立省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與州、市環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，根據(jù)國(guó)家要求及時(shí)調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策，實(shí)行云南電力市場(chǎng)化交易與企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行掛鉤機(jī)制。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各州、市進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對(duì)火電、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。

編輯：李丹