2. 強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能。根據(jù)用能企業(yè)年綜合能源消費(fèi)量，確定納入“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施范圍的重點(diǎn)用能企業(yè)名單，分解下達(dá)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能評(píng)價(jià)考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立健全能源管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)用能管理，促進(jìn)節(jié)能管理持續(xù)改進(jìn)，節(jié)能技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，能效指標(biāo)持續(xù)提升。

3. 加強(qiáng)源頭節(jié)能調(diào)控監(jiān)管。進(jìn)一步提升重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理信息化、智能化水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與節(jié)能降耗融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低能源消耗。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案要求，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格節(jié)能審查，新建高耗能項(xiàng)目能效水平要達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，新增用能設(shè)備要達(dá)到一級(jí)能效水平，切實(shí)提高新上項(xiàng)目能效水平，從源頭控制能源消費(fèi)增量。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用能行為。

4. 推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)。推廣應(yīng)用燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。抓好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品實(shí)施節(jié)能改造提升。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)跟蹤重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保按期完工實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效益。加快實(shí)施30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組節(jié)能改造，分解各市燃煤電廠年度節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)煤電機(jī)組供電煤耗持續(xù)降低，努力實(shí)現(xiàn)減排和降耗雙贏。

5. 健全市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。推行合同能源管理，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司結(jié)合用能企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施差別化節(jié)能改造服務(wù)，帶動(dòng)形成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和裝備制造、工程設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)一體化的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。落實(shí)電解鋁水泥鋼鐵等高耗能行業(yè)階梯電價(jià)政策，組織做好相關(guān)能耗核查。探索用能權(quán)有償使用和交易制度。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，培育一批節(jié)能量審核、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等第三方機(jī)構(gòu)。

(三)推進(jìn)資源綜合利用

以煤炭、電力、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)行業(yè)排放的大宗工業(yè)固廢綜合利用為重點(diǎn)，加大資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高工業(yè)固廢綜合利用水平，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用。

1. 推進(jìn)煤矸石綜合利用。推進(jìn)煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)燒結(jié)磚、水泥等利廢建材和筑基鋪路的規(guī)?；?，提高煤矸石在生產(chǎn)日用瓷、工業(yè)用瓷、耐火材料、高嶺土、莫來(lái)石等高附加值產(chǎn)品中的應(yīng)用比例。對(duì)煤矸石生產(chǎn)增白和超細(xì)高嶺土、聚合氯化鋁、氧化鋁、白炭黑、無(wú)機(jī)復(fù)合肥等高值利用技術(shù)，加快工業(yè)推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性研究。鼓勵(lì)煤矸石用于采空區(qū)回填、土地復(fù)墾、沉陷區(qū)治理，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)研發(fā)適合不同地質(zhì)條件和礦井開(kāi)拓方式的井下充填置換煤技術(shù)并推廣應(yīng)用。

2. 推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏綜合利用。推進(jìn)粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等建材，推廣應(yīng)用粉煤灰生產(chǎn)高鋁耐火磚、家具板材、無(wú)機(jī)纖維、硅鈣板、保溫材料等技術(shù)。搭建粉煤灰綜合利用技術(shù)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作成立研發(fā)中心，促進(jìn)粉煤灰綜合利用技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)煤電基地將粉煤灰用于煤礦井下防治煤自燃、防治水患安全工程，鼓勵(lì)粉煤灰復(fù)墾、回填造地和生態(tài)利用。從源頭控制脫硫石膏的質(zhì)量，大力推進(jìn)脫硫石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑、高強(qiáng)石膏粉、紙面石膏板、噴涂石膏等產(chǎn)品，研發(fā)余熱余壓對(duì)脫硫石膏進(jìn)行烘干、煅燒的先進(jìn)工藝技術(shù)，支持脫硫石膏生產(chǎn)石膏砌塊、干混砂漿。

3. 推進(jìn)冶煉渣綜合利用。鼓勵(lì)高爐渣和轉(zhuǎn)爐鋼渣生產(chǎn)水泥、混凝土摻合料、超細(xì)粉、砌墻磚、路基料等建筑材料，推廣冶金企業(yè)含鐵塵泥、尾礦資源化利用技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)和推廣鎂渣綜合利用技術(shù)，擴(kuò)大鎂渣在水泥熟料、制磚、砌塊等利廢建材和筑基鋪路等用途的利用規(guī)模。依托大專院校、科研院所技術(shù)研發(fā)力量與企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)固廢綜合利用企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極研究和開(kāi)拓新的鎂渣綜合利用技術(shù)和工藝，開(kāi)發(fā)新的鎂渣建筑材料制品、復(fù)合肥添加劑、型煤粘結(jié)劑等產(chǎn)品。鼓勵(lì)鎂渣改性生產(chǎn)微晶玻璃，將鎂渣作為復(fù)合肥添加劑替代白云石粉。

五、保障措施

(一)支持項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)綠色制造推廣工程項(xiàng)目建設(shè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極申報(bào)工信部綠色制造專項(xiàng)和示范支持，對(duì)列入工信部綠色制造名單的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、綠色信貸支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造項(xiàng)目建設(shè)。

(二)強(qiáng)化考核機(jī)制。搭建完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”節(jié)能目標(biāo)、資源綜合利用目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，合理分解下達(dá)各市年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化各市目標(biāo)完成情況的考核評(píng)價(jià)。各市要進(jìn)一步分解細(xì)化節(jié)能雙控目標(biāo)、工業(yè)固廢綜合利用目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

(三)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)實(shí)施綠色化改造的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，針對(duì)綠色改造項(xiàng)目、綠色產(chǎn)品改進(jìn)中的難點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，支持綠色工廠創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)綠色化改造，加快綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

(四)加大宣傳力度。組織開(kāi)展多元化的宣傳教育，采用多種形式宣傳綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)，傳播綠色理念。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極作用，加強(qiáng)輿論宣傳，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色化改造的積極性，為工業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

編輯：程彩云