三、鵬鷂環(huán)保、綠色動力成年度上市雙雄，“資本寒冬”下提振環(huán)境產(chǎn)業(yè)信心

事件：

2017年年底，受IPO審核監(jiān)管趨嚴(yán)影響，環(huán)保企業(yè)IPO頗為曲折、幾經(jīng)變化、屢屢遭遇挫折被否決。2018年開年以來，鵬鷂環(huán)保、綠色動力相繼在A股成功上市，成為2018年僅有的兩家成功上市的環(huán)保企業(yè)，風(fēng)頭強勁。

2018年1月5日，中國最早的環(huán)保公司鵬鷂環(huán)保重新回國內(nèi)上市，在2018年突變的市場中，鵬鷂環(huán)保站在了一個新的起點上，并在北京設(shè)立分公司，即將開啟新的征程。(詳情點擊：1、鵬鷂環(huán)保2018年1月5日深交所上市;2、鵬鷂環(huán)保北京代表處成立，開啟鵬鷂發(fā)展史新征程)

6月11日，綠色動力A股成功掛牌，成為國內(nèi)首家垃圾發(fā)電A+H股企業(yè)，這一行為不僅拓寬公司現(xiàn)有融資渠道、保障項目建設(shè)所需資金，也確保公司在競爭中保持行業(yè)領(lǐng)先地位，其行業(yè)影響力排名迅速上升。據(jù)E20固廢業(yè)績榜單顯示，截止到今年10月，綠色動力2018年垃圾焚燒新增規(guī)模18000噸/日，僅次于光大國際，躍居行業(yè)第二。(詳情點擊：1、綠色動力6月11日在上交所上市;2、【年度大榜】2018固廢&環(huán)衛(wèi)企業(yè)業(yè)績榜及影響力企業(yè)出爐)。

點評：

從2016年的1家，到2017年的13家，在A股和H股上市的環(huán)保IPO企業(yè)數(shù)量在2017年得到激增，2018年，這一數(shù)值又大幅回落，環(huán)保股值遭遇集體下跌，2018年傳來上市好消息的，僅有鵬鷂環(huán)保和綠色動力兩家。此外，如康恒環(huán)境等企業(yè)也在積極準(zhǔn)備上市。(詳情點擊：康恒環(huán)境擬作價85億元借殼四通股份)

2018年環(huán)保資本市場人氣迅速回落，與環(huán)境產(chǎn)業(yè)資本緊縮有很大關(guān)系。環(huán)保領(lǐng)域受宏觀大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)增長很不樂觀，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從仙界又回到了凡界。另外，市場狂奔后產(chǎn)業(yè)體力透支嚴(yán)重，人才和銷售都不夠，難以承受日趨嚴(yán)格的IPO大考，IPO的路越來越窄。

在金融緊縮的大形勢下，接通資本通道，或許顯得更加重要。鵬鷂環(huán)保是典型代表之一，在最新的水務(wù)上市公司現(xiàn)金流量表中，鵬鷂環(huán)保僅次于首創(chuàng)股份，名列第二位。成功上市后，投資能力也得到進(jìn)一步提升，本年度最受關(guān)注的收購案例之一，就是鵬鷂環(huán)保對中鐵環(huán)保51%股權(quán)的收購，在國資大舉接盤民營上市公司的背景下，鵬鷂環(huán)保給民營上市環(huán)保企業(yè)打了一劑強心針。(詳情點擊：鵬鷂環(huán)保：擬收購中鐵環(huán)保51%股權(quán)并對其增資)

2018年，資本的寒冬使得環(huán)境產(chǎn)業(yè)愈發(fā)地凜冽，產(chǎn)業(yè)邁入深度轉(zhuǎn)型期，不少行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司也出現(xiàn)了虧損和資金危機(jī)，民營企業(yè)生存更為艱難。正如E20研究院院長傅濤所說，“民營企業(yè)活躍在經(jīng)濟(jì)最末端、最一線，這個特征也決定了它最容易受到波及。經(jīng)濟(jì)膨脹時，民營企業(yè)最容易發(fā)展起來，嘗到第一絲甜頭;在經(jīng)濟(jì)收縮時，它們也是最容易受傷的群體?！?詳情點擊：在產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型之際，向環(huán)境企業(yè)家的情懷致敬)

政策建議：

產(chǎn)業(yè)寒冬之際，對于那些利用杠桿、盲目擴(kuò)張的企業(yè)，崩盤了也不值得拯救。但對于真正做環(huán)境建設(shè)的企業(yè)，尤其是有夢想、有情懷、不忘初心的環(huán)境企業(yè)家，政策應(yīng)該給予呵護(hù)，尤其是要呵護(hù)環(huán)保上市民營企業(yè)。同時，最根本的對民企的保護(hù)是建設(shè)社會信用(政府履約付費和企業(yè)履約守法)和社會公平制度完備下的中性競爭環(huán)境。

四、發(fā)改委規(guī)范綠色發(fā)展價格機(jī)制 垃圾、污水處理等領(lǐng)域或?qū)⒏鎰e“收費難、難收費”問題

事件：

7月2日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》(詳情請點擊 發(fā)改委發(fā)文推綠色發(fā)展價格機(jī)制改革深刻推動環(huán)境公共服務(wù)發(fā)展)，針對污水處理收費政策、固體廢物處理收費機(jī)制、有利于節(jié)約用水的價格機(jī)制，以及節(jié)能環(huán)保的電價機(jī)制等做了具體闡述。

《意見》明確提出，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運行成本，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是推動資源環(huán)境價格機(jī)制改革的基本方向。資源環(huán)境價格機(jī)制改革聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保4個方面，有針對性地提出了一攬子的政策措施。

點評：

相較于水、電、氣等完善的價費機(jī)制，我國生活垃圾收費因其公益屬性和責(zé)任者追溯困難而始終未能得以健全。雖有全國許多省份頻頻出臺垃圾分類管理辦法，但管理辦法與收費制度未能形成有效的統(tǒng)一，地方政府仍面臨著“垃圾分類推行難”和“垃圾收費征收難”的兩大難題，因此采用經(jīng)濟(jì)手段刺激分類的出臺迫在眉睫。在生活垃圾收費機(jī)制的探索方面，我國不少城市已作出了先行實踐和探索。(詳情請點擊 透視發(fā)改943文：垃圾收費分類雙管齊下，固廢管理進(jìn)入體系化)

以寧波市為例，由世界銀行貸款，E20環(huán)境平臺作為咨詢方開展的寧波市生活垃圾收費機(jī)制研究項目已前瞻性地采用了垃圾收費+垃圾分類相輔相成的思路，并提出了“差別化”、“精細(xì)化”及“超量加價”原則，與本次價費機(jī)制指導(dǎo)思想高度吻合。

編輯：趙凡