7．加快推進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡建設

推進市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格化建設，不斷完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。建設完成洛維環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，全市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點數(shù)量提升至8個。為有效解決城市區(qū)域顆粒物污染問題，精準識別污染沉降點位，實現(xiàn)污染溯源，我市引進全區(qū)首輛集立體走航技術(shù)和移動站點于一體的走航監(jiān)測車并投入使用，指導開展大氣污染防治監(jiān)察執(zhí)法，為重大活動空氣質(zhì)量預警預報提供保障。為全面、真實反映全市及相關城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，持續(xù)推進市區(qū)范圍環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設，從年度節(jié)能減排專項資金中撥付430萬元用于新建市級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，并計劃于2019年底前建成全部4個站點，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點廣覆蓋。

二、調(diào)研情況

（一）市民大氣污染防治意識顯著提高

通過在大氣污染防治攻堅檢查和日常巡查中進行走訪調(diào)研，以及組織開展“六·五”世界環(huán)境日、煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒等主題宣傳教育活動，可以明顯地感受到廣大市民大氣污染防治意識在不斷提升，環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染問題受到普遍關注，綠色出行、健康生活、保衛(wèi)藍天的環(huán)保理念也逐漸深入人心，得到廣泛認可和積極踐行。市民對于市委、市政府深入推進大氣污染防治各項工作表現(xiàn)出了更多的理解和支持。

（二）柳北片區(qū)空氣污染問題仍然突出

隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大，布局在柳北片區(qū)的多家涉氣排放重點企業(yè)逐漸被包圍在城市規(guī)劃版圖中心區(qū)域，導致該區(qū)域的空氣污染和異味問題十分突出，為廣大市民關注和詬病。由于柳北片區(qū)地處城市主導風向的上風向，城市地形三面環(huán)山，不利于大氣污染物擴散，雖然幾家重點企業(yè)積極進行污染防治項目改造并已實現(xiàn)達標排放，但大氣污染物大量集中排放至空氣環(huán)境，仍然給我市環(huán)境空氣質(zhì)量造成了巨大壓力，尤其在氣象條件不佳時極易發(fā)生污染天氣，影響市民身體健康。

三、存在問題

（一）市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善面臨瓶頸

2016年底以來，受市場因素影響，鋼鐵、水泥等重工業(yè)企業(yè)持續(xù)開足馬力生產(chǎn)，機動車保有量連年上升，帶來本地大氣污染物排放量劇增，嚴重影響和制約了我市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。同時，由于政策性綜合因素影響，我市在產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)上的調(diào)整幅度有限，深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整工作還沒有全面鋪開，一定時期內(nèi)無法取得實質(zhì)性突破。因此，雖然今年以來各縣區(qū)、各職能部門在大氣污染防治工作上加大了工作力度，并在城市揚塵治理、“散亂污”企業(yè)整治、露天焚燒管控等方面取得了一定的進展和成效，但是在工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源排放量大幅增加的大環(huán)境下，環(huán)境空氣質(zhì)量雖然實現(xiàn)了很大的突破，但要實現(xiàn)持續(xù)改善，尤其是PM2.5要達到35微克/立方米的國家二級標準難度極大。

（二）縣域環(huán)境空氣質(zhì)量情況不容樂觀

從2018年開始，自治區(qū)對全區(qū)75個縣開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，我市6縣（含柳江區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量在全區(qū)排名均靠后，其中，柳江區(qū)可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)倒數(shù)第一，融安縣可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)倒數(shù)第三，融水縣可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)倒數(shù)第七，可吸入顆粒物（PM10）濃度全區(qū)排名最好的是三江縣，為第22位，細顆粒物（PM2.5）濃度全區(qū)排名最好的是鹿寨縣，為第45位。各縣作為湘桂走廊的通道縣份和柳州市區(qū)上風向的重要關口，未能充分發(fā)揮“生態(tài)綠肺”的凈化沉降功能，對市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固和提升沒有起到應有的促進作用，環(huán)境空氣質(zhì)量還有很大改善空間。

（三）市區(qū)臭氧污染日益顯現(xiàn)

市區(qū)臭氧（O3）濃度與2017年持平，未能實現(xiàn)改善，較2016年升高3.3%，是影響5～9月空氣質(zhì)量的首要污染物，污染天數(shù)貢獻僅次于PM2.5。

四、意見建議

（一）全面實施煙花爆竹禁燃管控

按照《柳州市人民政府關于確定禁止燃放煙花爆竹時段、區(qū)域的通告》（柳政規(guī)〔2019〕2號）的要求，在禁燃區(qū)域內(nèi)全面禁放煙花爆竹，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各相關單位嚴格實行管控，杜絕禁燃區(qū)域內(nèi)一切煙花爆竹燃放行為。同步組織開展形式多樣的煙花爆竹禁放宣傳，宣傳煙花爆竹禁燃政策，引導帶動市民過平安、祥和的“環(huán)保年”。

（二）深入推進春季大氣污染綜合治理攻堅

根據(jù)市委、市政府的工作部署和《柳州市2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的工作要求，通過深入開展專項行動，有效減少春季空氣污染天數(shù)、降低污染程度，著力消除春節(jié)期間的重度污染天氣，力爭實現(xiàn)1至3月全市環(huán)境空氣質(zhì)量同比明顯改善，為2019年大氣污染攻堅打下堅實基礎。

（三）著力解決大氣污染防治工作重難點問題

深入推進秸稈綜合利用試點，繼續(xù)加強秸稈露天焚燒管控，保持揚塵污染治理高壓態(tài)勢，完善揚塵管控機制體制。加快實施工業(yè)企業(yè)大氣污染深度治理，督促企業(yè)落實穩(wěn)定達標排放要求。突出柴油車污染治理專項治理，啟動機動車尾氣排放遙感監(jiān)測和治理。加強空氣質(zhì)量預測預警，實施污染天氣錯峰生產(chǎn)，實現(xiàn)污染過程減峰減排。

（四）加快構(gòu)建完善地方大氣污染防治工作法律體系

《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過，于2019年1月1日起開始施行?！稐l例》對工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵、農(nóng)業(yè)等多個方面大氣污染防治相關內(nèi)容進行了規(guī)范，并明確了依法劃定煙花爆竹禁燃區(qū)、露天焚燒禁止區(qū)、高排放機動車禁止區(qū)等條款。下一步我市將依據(jù)《條例》的規(guī)定，加快研究制定符合本市大氣污染防治工作實際的執(zhí)行措施，不斷完善大氣污染防治工作法律體系，提升工作水平，實現(xiàn)新的突破。

編輯：李丹