2019年7月23日，為規(guī)范臺(tái)州市家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）有償使用收費(fèi)和交易行為，根據(jù)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作暫行辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》（浙環(huán)函〔2011〕247號(hào)）、《浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于同意玉環(huán)市開(kāi)展排污權(quán)資產(chǎn)化試點(diǎn)的復(fù)函》（浙環(huán)函〔2018〕23號(hào)）等文件的相關(guān)規(guī)定，浙江臺(tái)州玉環(huán)市發(fā)展和改革局、玉環(huán)市財(cái)政局、臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局聯(lián)合研究起草了玉環(huán)市家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排污權(quán)有償使用基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）：

“為推進(jìn)玉環(huán)市排污權(quán)資產(chǎn)化省級(jí)試點(diǎn)工作，探索開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易，結(jié)合省生態(tài)環(huán)境廳、臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)我市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就玉環(huán)市家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排污權(quán)有償使用初始價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)明確如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：

一、家具制造及表面噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排污權(quán)有償使用初始價(jià)格為每年每噸8000元，自2019年8月1日起實(shí)行。(即自2019年8月1日起由生態(tài)環(huán)境部門審批涉及兩個(gè)行業(yè)新增VOCs排污權(quán)按照有關(guān)規(guī)定征收排污權(quán)有償使用費(fèi)，而在2019年8月1日之前審批涉及兩個(gè)行業(yè)VOCs排污權(quán)暫時(shí)不征收有償使用費(fèi)）

二、排污權(quán)交易價(jià)格實(shí)行最低限價(jià)管理，交易時(shí)，出讓方和購(gòu)買方按不低于初始價(jià)格進(jìn)行交易。

三、企業(yè)在實(shí)施中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我市生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、財(cái)政部門反應(yīng)?！?p style="text-indent: 2em;">在VOCs排污權(quán)交易市場(chǎng)基本空白的基礎(chǔ)上，玉環(huán)市成為浙江省內(nèi)首個(gè)進(jìn)行VOCs排污權(quán)定價(jià)試點(diǎn)地區(qū)，也是繼廣東佛山順德區(qū)后全國(guó)第二個(gè)探索VOCs排污權(quán)交易的試點(diǎn)地區(qū)，其中在金屬表面噴涂行業(yè)中開(kāi)展VOCs排污權(quán)試點(diǎn)屬全國(guó)首創(chuàng)。其實(shí)，為充分發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的決定作用，VOCs排污權(quán)交易實(shí)行最低限價(jià)管理，即出讓方和購(gòu)買方的交易價(jià)不得低于有償使用初始價(jià)格，允許進(jìn)行拍賣競(jìng)價(jià)。比如，大家記憶尤新的早在2016年3月份，VOCs治理市場(chǎng)剛爆發(fā)不久的時(shí)候，VOCs治理同行還在瘋狂掙錢的時(shí)候，廣東首宗VOCs排污權(quán)交易在順德成交，報(bào)道如下：

2016年3月4日上午，順德區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)首批排污權(quán)交易，最終7家家具制造企業(yè)以平均9085.7元/噸/年的成交價(jià)格買走這次出讓的全部排污指標(biāo)，溢價(jià)13%，總成交額為22.4658萬(wàn)元。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人指出，以揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）作為污染物因子開(kāi)展排污權(quán)試點(diǎn)，過(guò)去在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)也并不多見(jiàn)。近兩年多以來(lái)，省環(huán)保廳組織開(kāi)展了全省三次示范性的排污權(quán)交易活動(dòng)，此次順德區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)，也標(biāo)志著我省在地方區(qū)域性排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)全面啟動(dòng)實(shí)施。

成交資金將用于污染防治

環(huán)保專家介紹，順德家具、制鞋企業(yè)多，VOCs使用量大，是順德重要的大氣污染物來(lái)源，也是生成臭氧、PM2.5的重要元兇。順德這次啟動(dòng)的排污權(quán)交易，是在全省試點(diǎn)工作的總體框架下，從自身的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，選取木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）開(kāi)展試點(diǎn)，是順德區(qū)環(huán)保管理制度上的一次創(chuàng)新。

順德區(qū)首批排污權(quán)交易由順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局組織,在省排污權(quán)交易統(tǒng)一平臺(tái)——廣東省環(huán)境權(quán)益交易所進(jìn)行，以電子競(jìng)價(jià)的方式出讓揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排污指標(biāo)共5噸/年、底價(jià)為8000元/噸/年、使用期為5年。

“順德的排污權(quán)交易，不但是率先采用以揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）作為污染物因子開(kāi)展排污權(quán)試點(diǎn)，而且是第一批就直接采用電子競(jìng)價(jià)方式，市場(chǎng)化程度更高，交易起點(diǎn)高、實(shí)施難度大。”省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，順德的先行先試，為省、市進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)因子和試點(diǎn)范圍提供良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，之前由省環(huán)保廳組織的三批排污權(quán)交易，也是先逐步由定向出讓推進(jìn)，到了第三批才進(jìn)入到電子競(jìng)價(jià)階段。

省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，排污權(quán)有償使用和交易是我省環(huán)保深化改革的重要內(nèi)容，目前我省已經(jīng)同意佛山市、東莞、珠海市和順德區(qū)作為省內(nèi)排污權(quán)交易試點(diǎn)單位。其中，佛山市已經(jīng)啟動(dòng)排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)指標(biāo)分配工作東莞市正在抓緊制定完善相關(guān)政策體系。珠海市也積極探索在金融創(chuàng)新方面的改革。順德區(qū)率先啟動(dòng)試點(diǎn)，標(biāo)志著我省地方區(qū)域性排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)上最近剛流出玉環(huán)市近期經(jīng)征求意見(jiàn)后的VOCs排污權(quán)交易最新價(jià)格及管理方式等，可供參考。逐步通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)深入管控VOCs減排，無(wú)疑對(duì)VOCs減排的管理注入了新的活力！

編輯：李丹