考評(píng)情況的通報(bào)

吉政函〔2019〕88號(hào)

各市(州)人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)管委會(huì)，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《吉林省2016—2020年政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作實(shí)施方案》(吉政發(fā)〔2016〕21號(hào))規(guī)定，按照省政府要求，省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市(州)政府、長白山管委會(huì)及梅河口市、公主嶺市政府2018年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了全面考評(píng)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

2018年，全省各地深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)美麗吉林建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重大決策部署，生態(tài)文明理念深入人心，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。

一、全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好

2018年，各地深入貫徹落實(shí)《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(吉發(fā)〔2018〕33號(hào))，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最好水平，優(yōu)良天數(shù)比例89.5%，高于全國平均水平10.2個(gè)百分點(diǎn)。松花江、圖們江、鴨綠江干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，遼河流域水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步遏制。全省輻射環(huán)境水平保持在天然本底值范圍之內(nèi)。土壤環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)。聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境狀況總體保持良好。全省實(shí)行總量控制的四項(xiàng)主要污染物(化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物)排放量有所下降，達(dá)到年度考核目標(biāo)要求。

二、年度重點(diǎn)任務(wù)完成較好

各地認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，有序推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，積極配合開展省級(jí)督察，高質(zhì)量完成中央環(huán)境保護(hù)督察年度整改任務(wù)。全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)全面啟動(dòng)，青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)深入開展。不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控，落實(shí)排污許可制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革不斷深化，生態(tài)環(huán)境管理體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大格局初步形成。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

目前，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體上仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水、大氣污染和生態(tài)破壞問題仍然是全面建成小康社會(huì)的突出短板。水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，遼河、飲馬河等流域水環(huán)境污染仍然較重，2018年，全省劣V類水體比例高于國家要求12.5個(gè)百分點(diǎn)。大氣環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大，成效尚未穩(wěn)固，仍屬于氣象敏感型。在“散亂污”企業(yè)綜合整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部原煤散燒治理、秸稈禁燒、揚(yáng)塵管控等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。生態(tài)破壞問題比較突出，各地整改工作開展仍不平衡。在“綠盾”行動(dòng)和侵占破壞生態(tài)環(huán)境“大排查大整治”中，大量毀林、毀草、毀濕生態(tài)破壞問題尚未完成整治。

四、考評(píng)結(jié)果

根據(jù)2018年度政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)結(jié)果，一等單位為白山市政府、長白山管委會(huì);二等單位為通化市政府、梅河口市政府;三等單位為吉林市政府、松原市政府、白城市政府、延邊州政府。以上單位均不發(fā)放獎(jiǎng)金。

五、下一步工作要求

各地、各部門要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，以生態(tài)環(huán)保督察整改為抓手，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為底線，建好機(jī)制、打好基礎(chǔ)、抓好項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為吉林全面振興全方位振興、深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力打造美麗中國的“吉林樣板”。

吉林省人民政府

2019年10月28日