20.統(tǒng)一企業(yè)登記標準。一體化示范區(qū)內(nèi)企業(yè)登記在政策條件、程序方式和服務措施等方面執(zhí)行統(tǒng)一的標準規(guī)范。開展統(tǒng)一的企業(yè)開辦服務試點示范。建設企業(yè)開辦全程網(wǎng)上服務平臺。開展“一照多址”改革試點，加快企業(yè)名稱登記制度改革。在一體化示范區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)可自由選擇注冊地名稱。統(tǒng)一跨區(qū)域遷移的登記注冊條件和程序，建立一體化示范區(qū)內(nèi)企業(yè)自由遷移服務機制。對落戶一體化示范區(qū)的企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營許可、各類資質(zhì)認定等方面建立統(tǒng)一標準、實施統(tǒng)一便利化服務。

21.完善企業(yè)全生命周期服務體系。建立覆蓋企業(yè)準入、業(yè)務開展、投資運作、清算退出全生命周期的便利化服務監(jiān)管制度。探索建立普通注銷登記制度和簡易注銷登記制度相互配套的市場主體退出制度。

22.推行人才資質(zhì)互認共享。在一體化示范區(qū)推行專業(yè)技術人員職業(yè)資格、繼續(xù)教育證書、外國人工作許可證跨區(qū)域同行業(yè)認證、人力資源市場服務人員資質(zhì)互認等互認互準制度。探索建立統(tǒng)一的人才評價體系。打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才合理流動。制定實施符合一體化示范區(qū)發(fā)展需求的特殊人才政策，賦予一體化示范區(qū)統(tǒng)籌使用各類編制資源的自主權和更大用人自主權。23.推進要素資源跨區(qū)域交易。在一體化示范區(qū)建立土地使用權、排污權、用能權、產(chǎn)權、技術等要素綜合交易平臺。加強各類公共資源交易平臺合作，深化公共資源交易平臺整合，研究建立區(qū)域交易合作機制，推進信息、場所、專家等資源共享，鼓勵市場主體跨省市自主選擇平臺進行公共資源交易，促進要素跨區(qū)域流動。

（十五）探索跨區(qū)域投入共擔、利益共享的財稅分享管理制度。

24.推動稅收征管一體化。推進電子稅務局一體化建設，實現(xiàn)辦稅服務平臺數(shù)據(jù)交互，探索異地辦稅、區(qū)域通辦。

25.探索創(chuàng)新財稅分享機制。建立兩省一市財政共同投入機制，共同出資設立一體化示范區(qū)投資開發(fā)基金，統(tǒng)籌用于一體化示范區(qū)開發(fā)建設。結(jié)合建設進程逐步探索財稅分享機制，研究對新設企業(yè)形成的稅收增量屬地方收入部分實行跨地區(qū)分享，分享比例按確定期限根據(jù)因素變化進行調(diào)整。

（十六）探索共建共享的公共服務政策。26.加強區(qū)域基本公共服務標準和制度銜接。以國家基本公共服務項目清單及兩省一市清單為基礎，加強清單內(nèi)項目、標準、制度的對接和統(tǒng)籌，結(jié)合清單動態(tài)調(diào)整，選取若干項目試點實行統(tǒng)一標準。探索部分基本公共服務項目財政支出跨區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)機制。促進基本公共服務城鄉(xiāng)標準水平統(tǒng)一銜接和可持續(xù)，創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設和運行管護機制。

27.探索區(qū)域公共服務便捷共享的制度安排。實行不受行政區(qū)劃和戶籍身份限制的公共服務政策。推進實施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險政策，逐步實現(xiàn)藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施目錄的統(tǒng)一。探索組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，建立居民就醫(yī)綠色通道。完善醫(yī)保異地結(jié)算機制，開展異地就醫(yī)急診、門診醫(yī)療費用直接結(jié)算試點。鼓勵優(yōu)秀品牌養(yǎng)老服務機構在一體化示范區(qū)布局設點或托管經(jīng)營，探索試點跨行政區(qū)養(yǎng)老服務補貼異地結(jié)算。探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”。按可達性統(tǒng)籌120服務、110服務范圍，統(tǒng)一使用021固定電話長途區(qū)號。

（十七）建立統(tǒng)一的公共信用管理制度。

28.統(tǒng)一公共信用評價體系。統(tǒng)一公共信用信息數(shù)據(jù)歸集標準，探索建立覆蓋企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位等主體的公共信用評價體系。統(tǒng)一紅黑名單認定標準，推動結(jié)果互認。統(tǒng)一信用修復標準，保障信用主體權益。推動形成區(qū)域統(tǒng)一的公共信用報告制度。

29.建立區(qū)域信用聯(lián)合獎懲機制。推動信用信息嵌入一體化政務服務平臺，實現(xiàn)事前差異化政務服務、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)動獎懲。聚焦生態(tài)環(huán)境、食品藥品、文化旅游、產(chǎn)品質(zhì)量等重點領域，統(tǒng)一信用治理，建立以信用為基礎的市場監(jiān)管機制。

五、加快重大改革系統(tǒng)集成和改革試點經(jīng)驗共享共用黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點的，一體化示范區(qū)要集中落實、率先突破，進行系統(tǒng)集成，兩省一市實施的改革創(chuàng)新試點示范成果均可在一體化示范區(qū)推廣分享。

（十八）加快構建高質(zhì)量發(fā)展體系。

30.率先建立跨行政區(qū)域的一體化高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，率先構建財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、消費、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會發(fā)展等協(xié)同配合、良性互動的高質(zhì)量發(fā)展政策體系，率先建立生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、公共服務、產(chǎn)品、工程和服務等領域的高質(zhì)量發(fā)展標準體系，率先構建全面反映和衡量區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平的統(tǒng)計體系，率先實施—體現(xiàn)新發(fā)展理念落地的績效評價制度，率先實施以高質(zhì)量發(fā)展為主要導向的政績考核制度。

（十九）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

31.深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。探索農(nóng)村宅基地有償使用、自愿退出、跨區(qū)域置換的機制。建立完善集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股等機制。探索建立農(nóng)村承包土地、宅基地、住房不動產(chǎn)權和農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權利抵押、轉(zhuǎn)讓、繼承、退出等“活權”機制。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。

32.探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)營。推動國有企業(yè)、供銷社等集體企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構等加強與一體化示范區(qū)村集體股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，共建具有科技含量的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、田園綜合體等。鼓勵村集體經(jīng)濟組織探索聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)投資公司，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)旅項目。

（二十）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

33.完善吸引海外高端人才制度。在一體化示范區(qū)設立外國人業(yè)務“單一窗口”，完善外國人來華居留工作許可制度和人才簽證制度，為其提供出入境和居停留便利。支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

34.完善創(chuàng)新激勵制度。鼓勵符合條件的高新技術企業(yè)和科技服務機構等按照國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵相關規(guī)定，采取多種方式開展股權和分紅激勵。從事科技研發(fā)的民辦非企業(yè)單位，登記開辦時允許其國有資產(chǎn)份額突破合法總財產(chǎn)的三分之一。發(fā)展國有資本和民間資本共同參與的非營利性新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)組織。鼓勵知識產(chǎn)權評估機構積極開發(fā)專利價值評估工具，完善商業(yè)模式等創(chuàng)新成果保護制度。加快完善創(chuàng)新成果專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化機制。

編輯：李丹