（二十一）提高政府行政效能。

35.深入推進行政審批制度改革。實行一體化示范區(qū)“一網(wǎng)、一門、一次、一章”式審批，集中統(tǒng)一行使審批職能?？茖W優(yōu)化行政審批流程，探索實現(xiàn)“一窗式受理、一站式審批”的綜合審批服務運行模式，全面推行并聯(lián)審批。

36.深入推進事中事后監(jiān)管制度改革。在一體化示范區(qū)深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。深化分類綜合執(zhí)法改革。建立健全會計、審計、法律、檢驗檢測、認證等第三方專業(yè)機構(gòu)參與市場監(jiān)管的制度安排。落實市場主體首負責任制，在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等領(lǐng)域建立市場主體社會責任報告制度和責任追溯制度。

37.推進信息資源互聯(lián)共享。探索建立跨行政區(qū)域、跨部門的政府數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理制度，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、共享和開放的規(guī)范管理。深入推進地理位置類、市場監(jiān)管類、民生服務類等政務公共數(shù)據(jù)資源開放應用。

六、強化實施保障

（二十二）加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

38.在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各有關(guān)部門要在重大規(guī)劃、重大改革、重大政策等方面加強對一體化示范區(qū)建設(shè)的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。兩省一市在推進一體化示范區(qū)建設(shè)中承擔主體作用，在改革集成、資金投入、項目安排、資源配置等方面加快形成政策合力，激勵干部擔當作為，為一體化示范區(qū)建設(shè)提供堅強保障。

39.支持兩省一市聯(lián)合成立一體化示范區(qū)理事會，作為一體化示范區(qū)建設(shè)重要事項的決策平臺，研究確定一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、改革事項、支持政策，協(xié)調(diào)推進重大項目。

40.支持兩省一市設(shè)立一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會。執(zhí)行委員會按照授權(quán)充分、精簡高效的原則設(shè)立，工作人員由兩省一市共同選派或聘任，積極探索更加開放靈活、互聯(lián)互通的干部選用和激勵機制。執(zhí)行委員會作為一體化示范區(qū)開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu)，負責一體化示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新、改革事項、重大項目、支持政策的具體實施，重點推動先行啟動區(qū)相關(guān)功能建設(shè)。

41.支持兩省一市共同遴選具有豐富開發(fā)經(jīng)驗的市場化主體，共同出資發(fā)起成立一體化示范區(qū)發(fā)展公司，受一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會委托，作為先行啟動區(qū)的建設(shè)主體，負責基礎(chǔ)性開發(fā)、重大設(shè)施建設(shè)和功能塑造等。

42.加強一體化示范區(qū)與周邊區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮一體化示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，提升上海虹橋商務區(qū)服務功能，強化與嘉昆太創(chuàng)新圈、G60科創(chuàng)走廊功能聯(lián)動，引領(lǐng)江蘇蘇州、浙江嘉興一體化發(fā)展。

（二十三）強化政策支撐和法制保障。

43.兩省一市要加大對一體化示范區(qū)重大生態(tài)類項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、存量低效用地盤活項目、重大功能性項目等財政支持力度。在政府債務風險可控前提下，中央財政加大地方政府債券對長三角一體化發(fā)展的支持力度，兩省一市新增地方政府債券額度向一體化示范區(qū)傾斜。

44.支持一體化示范區(qū)開展土地綜合整治，在確保耕地總量不減、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下完善各類空間布局。開展基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整試點，用好跨省補充耕地國家統(tǒng)籌機制。對于先行啟動區(qū)及外圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，凡符合補充耕地國家統(tǒng)籌條件的，可按照規(guī)定申請國家統(tǒng)籌補充耕地。

45.加強地方立法研究，為一體化示范區(qū)改革創(chuàng)新探索實踐提供法制保障。本方案提出的一體化制度創(chuàng)新、重大改革集成等舉措需要暫時調(diào)整實施有關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)定的，由一體化示范區(qū)執(zhí)行委員會向兩省一市人大常委會提出并辦理相關(guān)手續(xù)；需暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，待國務院作出相關(guān)決定后，授權(quán)執(zhí)行委員會制訂相關(guān)規(guī)定并實施。

編輯：李丹