企業(yè)環(huán)保設施運行有哪些主要風險及管控要點？本文整理了一些要點所在，希望給企業(yè)提示，規(guī)避日常風險。

哪些是環(huán)保設施？

我們首先厘清以下概念

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生產(chǎn)設施：

指在排污單位中與產(chǎn)排污有關的，直接參加生產(chǎn)過程或直接為生產(chǎn)服務的設備或設施。

《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 總則》(HJ 942-2018)

污染治理設施：

指對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物進行收集、凈化、去除的設備或設施。

《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 總則》(HJ 942-2018)

自動監(jiān)控設施：

是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染排放的儀器、流量(速)計、污染治理設施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔 2008〕6號)

環(huán)境保護設施：

是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設備和工程設施等。

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號)

雖然「污染治理設施」和「自動監(jiān)控設施」在使用功能上不同，但本質(zhì)目的是統(tǒng)一的，即防治污染物。

例如在《上海市環(huán)境保護行政處罰裁量基準規(guī)定》中對于閑置、拆除污染物處理設施行為的處罰界定時，將「自動監(jiān)控設施」視同「污染治理設施」。

環(huán)保設施運行的主要風險

【 案件一 】

2019年3月21日，菏澤市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，鄆城縣歐亞專用車有限公司生產(chǎn)車間焊接煙氣未經(jīng)焊接煙氣凈化裝置處理直接無組織排放；噴漆車間正在使用，但噴漆車間廢氣治理設施停止運行，廢氣治理設施未按要求裝置過濾棉和活性炭。

該單位以不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項的規(guī)定，菏澤市生態(tài)環(huán)境局責令該單位立即改正違法行為，于4月15日對其下達《行政處罰決定書》，處罰款拾萬元，并移送公安機關調(diào)查處理。

【 案件二 】

1月31日起，常州市新北生態(tài)環(huán)境局對萊依特化工（常州）有限公司多次檢查發(fā)現(xiàn)，該公司將廢氣焚燒爐溫控顯示零點溫度上調(diào)約500℃，生產(chǎn)時溫控顯示面板顯示溫度1100℃左右，實際焚燒溫度僅600℃至700℃。

2月22日，常州市新北生態(tài)環(huán)境局下達查封決定，對該公司車間反應釜及反應釜配套柜進行查封。

5月20日，常州市新北生態(tài)環(huán)境局下達行政處罰決定，責令該公司立即改正違法行為，處罰款70萬元，并將案件移送公安機關。

哪些情形算“不正常運行污染防治設施”？

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條：

通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施，直接排放的；

（二）非緊急情況下開啟污染物處理設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的；

（四）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的；

（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（六）污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

理解提示

從結果上看：污染物不經(jīng)過法定排放口，直接排放的。

或

從行為上看：由主觀上的不作為或客觀上的過失，致使污染處理設施不能正常發(fā)揮處理作用。

已經(jīng)罰了款，為什么還要移送公安機關？

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（主席令第9號）第六十三條：

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

【 案件三 】

編輯：李丹